近年来,江苏省张家港市经济技术开发区(杨舍镇)牢守安全生产防线、夯实安全责任地基、抢抓安全监管主动权,立足实际,积极探索,通过建立行业安全联盟,构建安全人才共育、安全信息共享、安全风险共辨、事故隐患共治、安全技术共推的“安全共同体”,形成企业“想管、能管、管好”好态势,打造行业“共建、共治、共赢”新局面。

整合资源,共建安全。作为城关镇,经济技术开发区(杨舍镇)产业结构复杂、经济总量庞大,安全风险庞杂交织。153平方千米的土地上,53万余人休养生息,2000余家企业高速发展,有纺织、化纤企业300余家,汽车零配件企业200余家,还有重装、半导体企业和大大小小的机械加工企业1000余家。面对点多面广、线长量大的安全监管现状,区镇主动谋划、积极行动,自2021年起,陆续成立化纤、印染、重工、半导体、汽配等5个安全联盟,覆盖100多家企业、20000万名从业人员。通过搭建政府、企业以及专业机构三方互助平台,推动安全文化交流互鉴、促进安全管理抱团提升,实现管理更精益、服务更专业、企业更安全的目标,取得“1+1>2”的效果。自2021年以来,区镇安全生产事故年均下降15%,安全生产“双下降”目标连年实现,安全生产形势持续向好。

互学互查,共治安全。以“互帮互助、互查互改、共治安全”为工作方法,通过敲警钟、查隐患、促分享、请专家等方式,共同讨论解决行业的、共性的、多层面、多角度的安全问题,共同探索分享更先进、更亮眼、可复制、可推广的管理经验。敲警钟,通过区镇及周边地区近期易发多发安全事故案例分析,查找事故深层次原因,总结经验教训,进一步增强企业主体责任意识。查隐患,定期组织开展行业内企业互查活动,从根本上帮助企业找准安全风险,查准安全隐患,全面防范化解安全风险。促分享,定期分行业、分规模开展安全生产座谈会,通过行业企业的交流互鉴,探究行业共性问题、分享好的管理方法,促使企业取长补短,促进行业共同进步。请专家,定期邀请行业内第三方机构专家,借助专业力量,帮助企业答疑解惑,为企业加强技术化改造,提供专业指导与技术支持。目前,各安全联盟已开展线下座谈会10余场,开展“互查互看”“专家问诊”“对单自查”等行动200余次,举一反三消除各类隐患8565条;“上锁设柜”“5S”现场管理、安全技术化改造等项目纷纷得到推广;35家企业申报创建二级标准化,安全生产基础持续夯实。

扎实成效,共赢安全。安全联盟组建以来,各行业安全发展的局面更加稳固,安全与发展的关系更加统筹。从政府层面看,一方面通过积极引导行业安全理念和管理齐头并进,不断催生企业安全内驱力,将以往“点对点”的监管,转变成“点对面”的服务,使政府角色从被动的“监管者”转变成主动的“服务者”,做到有的放矢,精准施策,牵住重点领域的安全“牛鼻子”,极大提升监管效率;另一方面每个安全联盟都有一名区镇工作人员担任联络员,全程参与指导、服务,督促联盟常态长效运行,安全生产方面的最新政策方针第一时间得到宣贯、落实,政策执行中的安全问题第一时间得到解答、解决,企业安全发展方面的诉求第一时间得到协调、匹配,杜绝“套空壳”“挤牙膏”。从企业层面看,安全联盟树立了行业标杆、借鉴榜样,企业的安全管理模式有了具体有效的优秀范例,安全管理措施有了切实可行的实践样本,可以更好地取长补短、对症下药;构筑了交流平台,充分发挥集体智慧,日常安全管理中遇到的疑点、难点、痛点问题有了更多的解决思路,为企业安全发展注入新动能。联盟推行以来,“指呼规程”“工具箱会议”“SLAM分级管控”“VR沉浸式安全培训”等特色管理方法逐步分享推广;恩斯克安全警示教育馆接纳参观学习企业10余批,5家企业对照打造警示馆、文化长廊等安全宣教阵地,本质安全水平持续提升。（夏绿烨）