近日，中国证监会批复同意江苏省开展区域性股权市场制度和业务创新试点。江苏成为继浙江后全国第二批获得该批复的省份。

区域性股权市场是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。

2022年3月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。江苏于去年启动试点申报工作，今年3月向中国证监会报送创新试点方案，8月获同意复函。

“随着经济转型升级，中小企业在经济发展中的地位越来越重要。”金融从业人士对《国际金融报》记者表示，中小企业在发展过程中面临着诸多挑战，尤其是融资难、融资贵问题。江苏作为全国经济发展的重要区域，开展区域性股权市场制度和业务创新试点对于解决中小企业的融资问题、促进经济转型升级具有重要意义。

长期以来，江苏资本市场保持健康、快速发展态势。今年以来，江苏新增上市公司52家，全省境内上市公司数已达682家，另有拟上市企业近400家；私募基金领域，上半年江苏非上市公司接受私募股权投资基金总规模达到517亿元，位列全国第二。

江苏证监局副局长涂储斌指出，区域性股权市场是省内各级政府服务中小微企业政策措施的综合运用平台，对于服务广大中小微企业、特别是民营企业规范发展，促进创新创业、培育新兴产业、优化资源配置具有重要作用。

据悉，江苏省将通过构建基础服务体系、综合金融服务体系、上市培育体系三大体系，打造中小企业培育孵化综合服务平台、私募股权和创业投资份额转让平台和企业上市培育一站式服务平台，从而实现区域性股权市场支持企业创新发展、为企业提供融资便利、培育企业规范上市功能。

具体来看，基础服务创新，以企业分层分类管理为框架，以特色板块高质量发展为支撑，引导专精特新、高新技术及私募基金投后企业入场，吸引优质企业资源汇聚。

融资服务创新，依托江苏股权交易中心开展私募股权和创业投资份额转让业务，推动国有基金份额进场交易，引入S基金协同发展，完善私募股权和创业投资基金“募投管退”全链条综合服务体系；研究开展认股权综合服务业务。

培育服务创新，统筹资源和力量，支持江苏股权交易中心同沪深北交易所和全国股转系统建立合作衔接机制，规范拟上市企业信息预披露工作，引导激励股改企业及私募机构已投企业等前移信息披露关口，提升企业在对接多层次资本市场过程中信息披露真实性、有效性和连续性，做到及早规范、提高质量、规避风险。

在业内人士看来，政府应出台相关政策措施，加大对股权市场和中小企业的支持力度。比如，可以通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励更多的企业和投资者参与股权市场。同时，要加强对股权市场的监管，防范市场风险，保障市场秩序。

同时，有必要加强信息技术建设，提高股权市场的信息化水平。比如，可以建立信息服务平台，提供企业信息披露、投资咨询等服务；同时，要加强对数据的安全管理和保护，确保市场参与者的合法权益。

公开信息显示，成立于2013年的江苏股权交易中心是江苏区域性股权市场唯一合法运营机构，现已初步形成中小微企业登记托管、宣传展示、多元化融资、培育孵化、改制辅导、财务顾问、信息咨询等多方位的综合金融服务体系，挂牌展示企业逾1.6万家，登记托管企业151家，累计帮助企业实现融资约850亿元。

截至2022年底，江苏股权交易中心连续5年在区域性股权市场企业创新发展宏观指数中排名第一；挂牌展示企业数突破1.5万家，位居全国第一。目前，江苏区域性股权市场挂牌展示企业中规上企业占比逾70%；科技型中小企业占比超过50%，高新技术企业占比约36%，“专精特新”企业占比近6%。

“江苏省的股权市场可以加强与沪深港交易所、新三板等全国性证券市场的合作，建立合作关系，实现资源共享和优势互补。”上述人士建议，这将有助于推动江苏的优质企业走向资本市场，提高企业的品牌价值和市场影响力。

值得一提的是，今年8月，江苏股权交易中心已与北交所合作共建北交所江苏企业培育基地，进一步密切与更高层次资本市场互联互通机制，助力企业更好拥抱资本市场。

记者 潘洁

编辑 潘晟