改革网河北 临漳县围绕打造优质高效的政务环境，着力深化“放管服”改革，在县政务服务大厅创新设立“企业之家”，聚焦减环节、减时间、减材料等方面，探索“5810”运行机制、创新“四个+”审批模式、打造“113”服务品牌，为企业的全生命周期提供一站式服务。“企业之家”运行以来，该县新增市场主体1010家、同比增长26.25%，总量达到4.8万余家、同比增长6.06%。

“5810”实现专区审批“全流程”

为有效破解企业办事慢、办事繁、办事难问题，该县探索企业开办“5810”运行机制，积极优化审批服务流程，不断提升企业开办效率。

“5”即设置综合受理、资料填写、引导帮办、流程告知、并联办理等五个区域板块，为企业提供全方位服务，实行一次提交、并行审批，企业开办由原来的1个工作日压缩至2个小时办结，企业登记环节实现“秒批”。

“8”即由行政审批、公安、人社、税务、公积金管理中心及银行等六个部门协调联动，为企业提供营业执照、公章刻制、社保登记、涉税业务、公积金登记、银行预约开户、帮办代办、邮递寄送等八个方面服务，实现企业开办“一条龙”。

“1”即审批“串联”变“并联”，围绕企业开办、市场准营事项，将一个行业经营涉及的“多个事项”由原来的单一窗口提交申请，变为六项业务同步办理，设立“一件事一次办”集成服务窗口，企业开办实现“一窗受理、并行办理、一次办结”。

“0”即通过政府买单形式发放印章，实现开办企业“零成本”，累计受益企业808家，节省企业开支24.2万余元。

“4个+”实现审批效率“加速度”

为解决项目审批互为前置、“转圈打架”问题，临漳县同步实施联合预审、并联审批、承诺审批，实现项目审批简约化。

实行“告知承诺+分段施工”。对建设工程质量监督手续备案和建设工程安全监督手续备案实行承诺制；对已取得土地出让合同或划拨决定书的项目，进行分阶段核发建设工程规划许可（预证）和建筑工程施工许可证（地基处理部分）。截至目前，已办理承诺备案12件，分阶段核发施工许可证3件，有效节约了审批时间和建设时间。

实行“容缺预审+并联审批”。提前开展相关技术审查，项目单位补齐该阶段所需前置文件后予以批复，工程审批事项并联率达到100%，审批时限压缩50%以上，申报材料精减50%以上，群众满意度持续提升。

实行“联合验收+约定时限”。研究制定了《工程建设项目竣工验收及备案管理实施意见》，对社会投资项目开展联合验收，1个工作日完成资料审核，2个工作日完成现场验收，联合验收率达到100%，推动项目早日竣工投用。

实行“提前介入+多证齐发”。对新开工项目提前介入，开展技术性指导，为企业进行全程帮办，帮助企业准备申报资料并完成审批，实现项目立项、建设用地、工程规划、施工许可等多证齐发，推动项目早开工、快建设。

“113”实现营商环境“增温度”

为最大限度减少企业和群众跑腿次数，打造“113”服务品牌，该县实现“企业群众办”为“政府帮代办”转变，提升服务温度。

成立“1”支助企服务团队。针对“企业之家”服务功能单一问题，积极延伸服务链条、拓展服务范围，精选业务骨干，成立“企业之家助企服务团队”，采取线上线下相结合模式，提供企业开办、项目建设、医疗执业、办学许可、人力资源、环境评价等多项咨询引导、政策宣传、帮办代办等服务，打造“全链条”的管家服务。

定制“1”份“企业开办大礼包”。将营业执照、免费印章、税控设备及惠企政策宣传页、小额贷款宣传页等整合成一份“企业开办大礼包”，向新开办企业免费赠送，切实提高企业的获得感和满足感。

开辟“3个办”绿色通道。在企业签订框架协议后，提前开展产业政策、规划设计、节能环保等上门服务、集中辅导，为企业答疑解惑、量身定制审批流程。项目选址确定后，引导企业（项目）开展前期测量、规划方案设计、人防条件建设等工作，指导企业准备审批材料，打通审批过程中的卡点堵点，促进项目快落地、快投产、快见效。

设立助企服务“帮帮团”，从项目筹备到项目落地提供“一对一”结对帮扶，对于人防、工程规划、施工许可等复杂事项，全程跟踪协调、帮扶指导，破解审批周期长、程序多的难题。截至目前，已累计为122家企业协调解决问题165件（次）。

临漳县委改革办