民营经济，

作为国民经济的重要组成部分，

在中国式现代化发展进程中

有着极为重要的作用。

9月4日，

国家发展改革委副主任丛亮介绍，

近日，中央编办正式批复

在国家发展改革委内部设立

民营经济发展局。

消息一出，备受关注。

民营经济发展局的主要职责是什么？

下一步工作重点是什么？

民营经济发展局的主要职责是什么？

国家市场监督管理总局的数据显示，10年来，中国民营企业数量翻两番，截至去年8月底，数量已从2012年底的1085.7万户增长到4701.1万户，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到93.3%。

在数量增长的同时，民营企业发挥日益重要的作用。改革开放40多年来，我国民营企业缴纳了50%以上的税收，创造了60%以上的GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位，拥有90%以上的企业数量，遍布国民经济各个行业。

据介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

工信部：将开展全国减轻企业负担

和促进中小企业发展综合督查

促进民营中小微企业发展，工信部接下来的重点工作有：

一是狠抓政策落实，近期，工业和信息化部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。

二是健全服务体系，建设全国一体化中小微企业公共服务平台，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。新培育100家左右中小企业特色产业集群。

三是举办中德中小企业交流合作大会、第12届APEC中小企业技术交流暨展览会等活动，帮助中小微企业开拓国际市场。

四是组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。

五是深入开展中小微企业发展环境第三方评估，不断优化中小微企业发展环境。

开展清理拖欠企业账款专项行动

民小生了解到，近期，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，要求加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。

党的十八大以来，各地区各有关部门和各类国有企业积极落实党中央决策部署，姿态端正，行动积极，清理拖欠民营企业账款工作取得了明显成效。

尽管如此，最近几年，民营企业和中小微企业还是会遇到工程竣工验收完毕了、服务合同履约完成了、货品生产配送已经到位了，拆借给国企资金都已到还款期了，可账款就是要不回来等问题，以至于现在不少民企一提到政府工程、国企项目，或者遇到地方领导打招呼，提出借钱应急、周转的事情，都会心有余悸，冷汗渗出。

而因“官方”欠款难讨、难索、难追，导致自身现金流回流不及致资金链断裂，个别抗风险能力弱的民企要么“瘫痪”，要么就地告终。

政府机关、事业单位、国有企业拖欠民企和中小微企业账款原因比较复杂，有分析指出，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，地方政府财力增长放缓，但该做的事或者一些民生工程又必须推进，工程结算时存在资金缺口；由于机制不顺或合同不规范，尤其是“新官不理旧账”和推诿扯皮，让民企陷入持续讨债难境地。

当然，也不排除少数地方政府和国有企业有意拖欠，认为民企不敢告状，告了也没有用，更不愿意打官司。

《若干举措》发布前夕，河北省邯郸市峰峰矿区华明煤化电业有限公司致信媒体，称2021年年初，峰峰矿区一领导找到华明公司，说受疫情影响，当地财政捉襟见肘，想通过当地一家国企—峰峰矿区城发建设集团有限公司跟华明公司借一些钱，以解政府燃眉之急。作为峰峰矿区一家老牌民企，政府有难言之隐，自己不能袖手旁观。而且领导提及的这家国企，是当地财政局一人出资设立的。综上，在自身也很困难的情况下，华明公司累计借给城发公司2.46亿元。

华明公司在来信中称，目前，2.46亿元借款中，有1.46亿元已到期，但城发公司只还了0.43亿元。华明公司虽多次找国企催还余款，但负责人要么不见，见了就说没钱；去找峰峰矿区政府领导，领导们均事不关己，高高挂起。

由于欠款难讨，华明公司在建项目和待开发的地产项目，均因资金链断裂而被迫中止，所引发的连锁反应或将成为压垮这家民企最后一棵稻草。

对于当地民企的反映，峰峰矿区城发建设集团有限公司表明了“不赖账不躺平、坚决还本付息”的态度和决心，但面对2亿元之巨的欠款，这家国企坦陈难以短期一次性偿还。

及时清偿民企欠款，事关经济复苏、民生保障以及经济社会稳定发展的全局，是提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力的有效手段，地方各级党政机关、事业单位、国有企业须妥善处理、有效解决。

吃水不忘挖井人。各级政府应增强责任意识，帮助“回款难”民企和中小微企业平稳渡过经营难关，有针对性地给予法律援助，制定纾困解忧的扶持政策，以及减租减费、税收优惠的经济政策。

过河不忘筑桥人。国有企业不光要有“欠债还钱”“有账不怕算”的态度和决心，还要把这种姿态化为还款行动，通过不断创新方式，落实好还款资金来源。

而对于个别地方政府和国有企业“新官不理旧账”和推诿扯皮，或是“有钱也不给，上访告状奉陪，对簿公堂也不怕”的有意拖欠行为，纪检监察机关应敢于亮剑，对主要负责人和相关责任人追责问责。

国家发改委：设民营经济发展局

下一步重点抓好四方面工作

下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，围绕文件的落地见效，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。

一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。

三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。

四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部

素材来源：中国政府网、2023年第19期《民生周刊》杂志

主编笔记《清偿民企欠款 别摆姿态要行动》

《民生周刊》全媒体记者  郑旭

编辑：姜玉函

责任编辑：刘烨烨

主编：崔靖芳