十四届全国人大二次会议经济主题记者会3月6日举行。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
国家发改委主任郑栅洁：实现5%左右增长目标与经济增长潜力基本匹配
证券时报记者 贺觉渊 郭博昊
3月6日，国家发改委主任郑栅洁出席十四届全国人大二次会议经济主题记者会时指出，2024年实现5%左右的增长目标与经济增长潜力基本匹配；中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。
郑栅洁指出，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。
“2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，我们都有强有力的支撑。”郑栅洁指出，在去年加大宏观政策实施力度、系统打出“组合拳”的基础上，今年将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。
对于今后几年连续发行超长期特别国债，郑栅洁表示，初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。
“我们将统筹用好各类资金，更好发挥政府投资的引导与带动作用，比如，发挥投贷联动机制作用，引导金融机构加大融资支持力度；又如，在专项债的投向领域上，扩大可用作项目资本金的范围，进一步放大专项债带动效果。”郑栅洁表示。
同时，还将进一步提高投资效益。投资方向要更加精准，加大对补短板、强弱项和培育新动能的支持力度；要素配置要更加高效，让用地、用能等要素跟着好项目走；投资环境要更加便利，深入开展全国统一大市场建设重点领域突出问题整治，深化投融资体制改革，优化营商环境，以更大的市场空间、更低的投资成本支撑更有效益的投资。
此外，对于中国新型城镇化建设，郑栅洁指出，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。
财政部部长蓝佛安：适度扩大财政支出兜住兜准兜牢民生底线
证券时报记者 贺觉渊
3月6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，财政部部长蓝佛安表示，2024年，积极的财政政策适度加力，提质增效。这样安排，既锚定高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，又充分考虑了当前经济发展面临的机遇挑战；既保持了宏观政策连续性和稳定性，又适当加强了相机调控、精准调控，十分正确、非常必要。
蓝佛安表示，财政政策适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
蓝佛安指出，今年政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。“这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。”他说。
蓝佛安表示，财政政策提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。
政府工作报告强调，今年党政机关继续过紧日子。蓝佛安对此表示，过紧日子不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方、小钱小气”，集中财力办大事。
蓝佛安同时强调，提供公共服务和保障民生，是公共财政最基本的功能。近年来，财政部门按照党中央的决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，受益范围不断扩大，保障水平稳步提高，投入力度越来越大。
“2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。”蓝佛安表示，财政部门将聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度，推动有针对性地出台政策，坚决兜住兜准兜牢民生底线。
地方政府债务风险备受社会各界关注。蓝佛安表示，财政部将会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。具体包括加强地方政府法定债务管理、进一步推动一揽子化债方案落地见效、严格违规违法举债问题监督问责、着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。
商务部部长王文涛：积极推动“以旧换新”着力扩大服务消费
证券时报记者 贺觉渊 江聃
3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，商务部部长王文涛回答了促消费、稳外贸、维护多边贸易体制等方面的提问。王文涛表示，2024年，商务部将着力推动“以旧换新”和扩大服务消费两方面重点工作。商务部已经提前做足准备，全力以赴稳外贸，有信心、有底气巩固外贸外资基本盘。
王文涛说，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。
“推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。”王文涛强调，以旧换新要建立在消费者自愿的基础上。总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
谈到服务消费，王文涛表示，商务部将会同有关部门，重点从三个方面推进工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。
发布会上，王文涛对2024年的外贸形势给出了最新研判。他表示，2024年外贸形势仍然十分严峻，但前两个月也有一些积极迹象。
“今年1～2月份进出口有望延续去年10月份以来的增长趋势。”王文涛说，由于基数原因，3月可能会有些回落，但总的趋势是向上走。总体来看，我国外贸发展依托的产业基础、要素禀赋和创新能力不断增强，出口商品正在向价值链上游攀升，进口市场机遇也在扩大，进出口都有很大潜力，外贸展现了较强的韧性。
王文涛还谈到，去年“新三样”（电动汽车、锂电池、光伏产品）出口增长30%，按一般经济规律，要在30%基础上再快速发展恐怕不现实，预判今年可能是稳步发展态势。
稳外贸政策方面，王文涛介绍，主要从三个方面加大支持力度：一是进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障；二是继续办好广交会、进博会、服贸会、消博会、数贸会等各类展会，发布贸易促进信息和国别贸易指南，同时鼓励企业多参加境内外的各类展会。三是会同相关部门持续推进中外航班往来恢复，推动便利商务人员签证申领。
人民银行行长潘功胜：后续仍有降准空间货币政策工具箱依然丰富
证券时报记者 孙璐璐 秦燕玲
在昨日的十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，人民银行行长潘功胜围绕货币政策、金融五篇大文章和对外开放等主题回答记者提问。
今年的政府工作报告中，对货币政策取向有一句新表述，“加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度”。市场普遍预期，今年总量和结构性货币政策工具均有可能进一步加码发力。对此，潘功胜在会上表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。
总量工具方面，潘功胜表示，目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍有降准空间。央行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。在价格方面，将继续推动社会综合融资成本稳中有降。
“我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。”潘功胜称。
结构性工具则要注重提升效能，潘功胜表示，央行将进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。其中，政策工具方面，他透露，央行将设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展；继续实施支持碳减排的再贷款，进一步扩大支持领域，并增加规模；将适当增加支农支小再贷款的规模。引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。
“我们在货币政策调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。”潘功胜称。
潘功胜还着重介绍了下一步推动金融高水平开放的工作安排，扩大金融领域制度型开放是重中之重。他表示，央行将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。
“中国金融市场的发展经验表明，扩大对外开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措，我们将坚定不移做好金融开放各项工作。”潘功胜称。