阿勒泰地区一农场有限责任公司改革发展系列报道之一

牵住农场改革发展的“牛鼻子”

初秋的福海，乌伦古湖碧波荡漾，绵延的向日葵花海、挂满枝头的大果枸杞、随风摇曳的金色麦浪，多姿多彩、生机无限。

近日，走进新疆阿勒泰地区一农场有限责任公司职工赵江河的打瓜种植地里，一颗颗圆滚滚绿油油的打瓜整齐地铺展开来，呈现出一派丰收的喜人景象。

“今天我种了220亩打瓜，再过两周就可以收获了，亩产估计在150公斤左右，按照去年每公斤17元的市场价，预计纯收入30万元左右。”赵江河满脸喜悦地说。

赵江河告诉记者，农场改为国有企业后，作为公司一线职工的他，享受到了很多优惠政策，今年他家种植了400亩地，全是成片高标准农田改造的条田地，承包费有优惠、水费有优惠，种植全过程有农业专家悉心指导……“有这么多优惠政策，我们的干劲更足了。”赵江河说。

“作为一个传统的国营农牧场，如何改革破题？如何实现农场高质量发展？答案只有一个：在土地上做文章，牵住农垦改革发展这个“牛鼻子”，深化农垦体制改革，盘活国有土地资源，实现土地效益最大化，把资源优势转换成资本优势。”阿勒泰地区一农场有限责任公司党委书记、董事长汪义林说。

长期以来，农场土地管理存在底数不清、发包价格偏低、掠夺式种植导致地力严重下降等诸多问题，土地资源利用率低下，市场效益难以显现，严重影响了农场改革发展。

土地，成为一农场农垦改革率先发力点。在一农场生、一农场长的公司董事庞智说：“土地清理说起来容易，做起来难。开展国有资产清查工作，因为涉及人员多、影响面大，触及很多人的切身利益，故具有较多隐患、较大风险”。

自2021年以来，公司组织全体干部职工从学好政策做起，引导公司管理人员学习领会农垦改革发展和土地经营管理相关政策，转变思想观念，去行政化开展工作。同时，加大宣传力度，采取多种宣传方式，让农场职工群众学政策、懂政策，进一步强化了“农场土地国有性质、有偿使用”的思想理念。组建工作专班，有序开展土地清理工作，始终以国家法律法规为准绳，本着公平、公正、公开的原则，对国有资产清查结果张榜公示，对超中标面积种植的租赁户，进行面对面谈话了解实际情况，告知法律须知，在此基础上，依法依规追回，杜绝了国有资产流失，确保了公司改制后国有资产的保值增值。

摸清了土地家底，下一步就是全面规范土地管理，公司结合实际起草了《一农场关于规范国有职工身份田管理的通知》《一农场国有土地租赁公开竞标办法》等文件，保障规范土地工作按照政策文件有序推进。组建了国有土地租赁公开竞标工作领导小组，与此同时，注重借助外力，专门聘请法律顾问，让其全程参与会议召开、文件起草、合同拟定、矛盾调解、政策解读等土地规范管理全过程，做好政策法律把关，确保土地规范管理工作依法依规推进。

优先保障职工利益，将职工身份田统一增加至30亩，租赁费降为年20元/亩，同时选出基础设施好、土地肥力好、供水条件好、交通位置好的连片区域作为职工身份田，除身份田之外，公司划定小面积条田，面向场内职工群众竞价发包，确保长期在农场生活的职工群众有地可种，收入稳定，此举赢得全体职工的理解和支持。在保障职工群众利益的基础上，公司对土地进行进一步流转整合，选定部分大面积地块面向全社会公开竞价发包。

汪义林说：“规范了土地管理，不仅企业效益明显提升——公司土地发包总面积从过去的7万亩增加到如今12万余亩，年收入从2020年初的700万元（仅能维持基本运行支出）增加到今年的4000万元，而且有力保障了农垦作为国家粮食安全和重要农产品供给的国家队作用，在优化种植业结构、强化农业社会化服务、保护地力等方面都有积极作用。”

阿勒泰地区融媒体中心记者 王强 通讯员 庄晓颇