日本内阁官房长官松野博一在2月27日的记者会上宣布,日本政府将从3月1日开始取消对来自中国入境者的核酸检测,改全员检测为个别抽选。这意味着,从去年12月底开始,针对中国入境者的防疫政策开始出现了松动,从中国抵达日本机场的入境者,不管是中国人还是外国人,均不再需要接受核酸检测,但是依然需要提供72小时内的核酸检测阴性证明报告。
我们在新闻上经常看到“日本内阁官房长官”这一官衔,那么,这个“内阁官房长官”到底是一个什么样的官呢?
日本政府的最高权力中心——首相官邸
日本的国家政治体制跟别的国家有所不同,他实行的不是总统制,而是国会内阁制。也就是说,国家最大的权力机构是国会,通过国会投票选举才产生首相,由首相组织成立内阁,内阁就是通常所说的“政府”。因此,日本的各届“政府”常常由首相的姓来命名,譬如“岸田内阁”或“岸田政府”。正因为是国会内阁制,因此,首相要作出重大决策,制订重要政策,都必须在国会参加质询,获得国会的审议批准,不能自说自话,擅自决定。
目前,岸田内阁共有20名内阁成员,除内阁总理大臣(通常称“首相”)外,其余的都称为“阁僚”,正式名称为“内阁大臣”。
内阁中,最核心的内阁成员为内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣、财务大臣和经济产业大臣,这几个大臣构成了内阁的核心。不过,同样是内阁大臣,日本的外务大臣往往是首相职务的第一代理人,也就是说,万一首相不能履行职务,或出国外访时,大多由外务大臣代理首相职权。所以,日本的外务大臣在政府中的职权,要比其他国家的“外交部长”的职权要来得大,按照我们中国的概念,它是常委级。
岸田首相与内阁官房长官松野、外务大臣林芳正
那么内阁官房长官在政府中担当什么样的角色呢?
“内阁官房长官”通常被称为是“内阁大管家”,在日本政府中,他的实际权力仅次于首相,是政府的第二号人物。他不仅要协助处理首相的工作,同时更要协调处理中央各机关的业务,是政府大小事务的实际操盘者。日本社会有一个比喻,如果说首相是“丈夫”的话,那么,内阁官房长官就扮演“妻子”的角色。
日本内阁的各个大臣都是在各自的省厅里办公,唯有内阁官房长官是在首相官邸里面办公,而且他的办公室与首相的办公室是在同一楼层,随时与首相保持互动。
内阁官房长官既要得到首相的高度信任,同时也要充分理解首相的性格与思想、立场,更要了解中央机关各个部门的工作。遇到国家紧急事件发生时,内阁官房长官必须第一时间赶到首相官邸处理。而平时,要随时回答国民关心关注的问题,做到上情下达,下情上达,保持政府执政的高度透明性。所以,内阁官房长官既是政府的脸面,又是政府的万金油。
内阁官房长官每天最重要的工作,是在上午和下午,在首相官邸分别举行两场记者会。
现任内阁官房长官松野博一
在这两场记者会上,发表日本政府对于各个问题的意见看法,发表政府新的政策,同时回答媒体所关心的国内外热点和焦点问题,内容往往涉及民生、政治、经济和外交、国防等。因为内阁官房长官的每一句话均代表日本政府,而非代表某一个中央机关,所以,内阁官房长官不仅要脑子灵活,反应敏捷,言语要具备高度的逻辑性,同时还必须具备处理问题的决断力和平衡力。
现任内阁官房长官松野博一今年60岁,毕业于早稻田大学法学部,2000年当选为众议院议员,先后担任过厚生劳动大臣政务官、文部科学副大臣、文部科学大臣、绑架问题担当大臣、冲绳美军基地担当大臣。2021年出任岸田内阁官房长官。
日本政坛有一个不成文的规矩,一位国会议员要成为首相,必须要当过执政党的干事长,或者当过内阁官房长官。譬如说,岸田首相的前任菅义伟,他就担任过安倍首相的内阁官房长官。而安倍本身也在小泉内阁时代担任过内阁官房长官,和菅义伟一样,均由内阁官房长官直接当选为首相。
不过,并不是当过内阁官房长官的人一定能够当首相。但内阁官房长官却是成为首相的最重要台阶。
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