临邑县行政审批服务局聚焦群众办事跑多次、进多门、填报多、速度慢等痛点堵点问题，对标国内先进城市“最佳实践”，通过搭建服务平台、优化审批流程、创新审批方式、提升服务效能等改革举措，构建个体工商户零时间、零成本、零材料、零环节、零跑腿的“五零登记一体化”服务模式，积极打造“环节最少、流程最佳、效率最高、服务最优”的一流营商环境，为市场主体增活力添动力。
一、全数据共享，实现个体注销“零材料”
临邑县行政审批服务局通过搭建服务平台，完善工作机制，打通部门间数据壁垒，在个体工商户注销环节免提交清税证明，实现个体注销“零材料”。一是搭建传输平台，由“数据跑”代替“群众跑”。依托德州市政务服务网“链式审批”系统，搭建个体工商户“清税证明材料”传输平台，与传统线下传送渠道同步运行，个体工商户可根据实际情况，灵活选择领取“清税证明材料”的方式。二是完善工作流程机制，切实提高工作效率。根据服务事项和申请材料，绘制个体工商户“清税证明材料”传输平台运行流程图，明确各部门职责分工，提高工作效率。
二、全流程提速，实现智能审批“零时间”
采用“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”的便利化登记方式，开启“申请智能化、填报标准化、审批自助化”无人工干预的办事新体验，实现个体工商户登记“零时间”。一是智能化申请，变“纸质版”为“电子版”。依托微信“智能审批”系统，借助面部识别、数字签名等信息化、区块链技术，通过手机点选信息，系统自动审查核准，将原本递交得纸质材料变为自动生成电子版，申请材料由4份减少到0，实现“无纸化、智能办、零见面、零干预、7×24小时不打烊”的跨越式转变。二是标准化填报，变“问答题”为“选择题”。通过梳理名称禁限用比对、经营场所智能校验、经营范围标准化勾选、行业类型规范化表述等校验规则，开放18个行业门类，1706项日常登记高频经营范围的个体工商户营业执照智能化开办，申请填报方式由“叙述式自行填写”优化为“条目式选填申报”。三是自动化审批，变“人工审”为“智能审”。微信“智能审批”系统将原本需要网上预审、人工受理、人工审核的3个环节压缩至系统自动校验1个环节，根据预设的校验规则，自动审批获知结果，审批时限由人工2.5小时缩短至系统10分钟，即时领取电子营业执照，实现“即报即批、即批即得”不间断服务。
三、全过程优化，实现经营者变更“零环节”
《促进个体工商户发展条例》实施后，调整个体工商户家庭成员之外变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为“直接申请办理经营者变更登记”，简化办理流程，降低制度性交易成本。一是“证照联办”打包办。推行营业执照与食品经营等各类许可证变更联合办理，逐一明确办理事项、申报材料、受理条件、办理流程等要素，实现个体工商户变更经营者一件事“一窗受理、并联审批、一窗出件”。二是帮办代办“一次办”。推进线上线下服务相结合，线上通过电话、微信等方式强化对申请人的远程指导，线下开设“一件事”服务专窗，提供个体工商户经营者变更一件事政策咨询、全程帮办代办服务。三是数据赋能“全程办”。通过数据共享，加强与税务部门的业务衔接，减少办事群众跑腿次数，依托企业开办“一窗通”系统自动生成申报材料，推行个体工商户变更登记业务全程网办，节约群众办事时间和成本。截至目前，共办理个体工商户变更经营者业务60余件。
四、全要素保障，实现个体开办“零成本”
一是推行市场主体免费开办。免费为个体工商户提供印章刻制、帮办代办、打印复印、证照寄递服务，建立县、镇（街道）、社区15个领域、56个行业、300多个事项免费帮办代办服务体系，实现市场主体开办“零成本”。截至目前，已累计为企业群众提供帮办代办服务5万余人次，帮办业务3万余件。二是提升个体工商户登记便利度。聚焦“县镇同权”改革，充分发挥中心镇行政审批分局在登记中的便利化优势，持续拓展各级便民服务中心、银行网点、邮局、商超的基层政务服务触角功能，实现市场主体登记就近可办。三是落实“一址多照”“一照多址”及集群登记改革成果。放宽个体工商户经营场所限制，允许个体工商户根据有关规定将住宅登记为经营场所，允许电子商务平台内的自然人经营者以网址作为经营场所登记。
五、全服务便捷，实现政策红利“零跑腿”
一是梳理编印规范化政策清单。编印《个体工商户有关政策告知书》《个体工商户变更经营者法律责任提示书》，《电子营业执照使用指南》等贴近个体工商户需求的政策礼包，汇集各部门惠企政策10余条。二是多渠道宣传，提高惠企政策知晓度。线上依托“政策通”服务平台、公众号、短信平台等方式向个体工商户推送相关政策；线下在县政务服务大厅、12个镇街便民服务中心及政务公开专区公开展示惠企政策，向符合政策条件个人推送多领域服务信息、兑现政策，将“人找政策”变为“政策找人”，切实方便企业、群众办事。截至目前，通过短线平台发送惠企短信1000余条，线上答疑100余次，不见面帮办服务群众800余人，相关政策知晓度提高50%以上。