为有效破解农村宅基地“一户多宅”、闲置浪费等难题，潍坊市寒亭区紧抓全国农村宅基地制度改革试点机遇，以完善农村宅基地制度体系为重点，坚持先破后立、稳慎推进，围绕宅基地制度化管控、宅基地盘活利用，创新打造宅基地管理信息系统一体化平台，探索推出“宅基地择位竞价”和“腾退归并”两个模式，形成了“一平台两模式”宅基地长效管运机制，聚力打造宅基地制度改革“寒亭样板”。
创新联合审查平台
推动宅基地全流程管理
受“一户多宅”、宅基地无法选址审批等现实问题影响，宅基地“批不了”导致无法保障群众合理的宅基地需求。对此，寒亭区创新打造“宅基地管理信息系统一体化平台”，实现全域宅基地信息“网上流通”，有效打破数据壁垒，提升宅基地信息透明度，为推进宅基地制度化审批夯实了基础。
搭建农村宅基地数据库。坚持把数据摸准核实作为推动宅基地改革的基础工程牢牢抓好，对农村宅基地建房情况进行全面摸排，按照“区块结合、全域覆盖”标准，对房屋归属、建设时间、建设面积等进行详细统计，录入宅基地数据管理库，夯实改革数据支撑。在全省率先完成寒亭全域327个村、10万宗宅基地的基础信息调查，为使用权流转打下了坚实的基础，走在了全省前列。
打造建房审批链。创新“村民申请—村级审查—街道职能部门联审—区农业农村局备案”农村宅基地建房联审联批制度，进一步明确3个阶段15个环节全流程责任分工，审查时间节省40%，全面提升审查效率的同时，有效避免一户多宅、乱占耕地建房等问题。
推行建管动态审核。依托农村宅基地管理信息系统，创建“一个窗口对外受理、多部门内部联动办理”机制，对乱占耕地建房实行动态管控，坚持“建新拆旧、建一拆一”，以高效动态审核提升宅基地建管规范化标准化水平。据了解，固堤街道在便民服务中心大厅设置专门的宅基地审批窗口，并将审批材料准备清单、审批流程等采用展板方式进行全面公开，提升群众知晓率，目前该街道已经完成53户申请建房宅基地资格户网上审批。
创新择位竞价模式
深挖宅基地再利用潜力
在保障一户一宅、户有所居基础上，流转宅基地使用权，通过公开“拍卖”模式增加宅基地收入，实现闲置宅基地资源的“二次盘活利用”。
多方争取宅基地资源。创新“无偿退出+空地回收+资源争取”模式，做大宅基地资源“蛋糕”，助力改革稳步推进。其中，固堤街道东官亭村现有宅基地380宗，创新“本人自愿、党员带头、无偿退出”的“一户多宅”宅基地回收模式，先后收回宅基地3宗、面积256平方米，目前累计储备闲置宅基地资源2106平方米。
创新探索宅基地竞价。将盘活的所有闲置宅基地向所有符合条件的村民，公开进行择位竞价，按照“同一位置、价高者得”，在保障一户一宅、户有所居基础上，流转宅基地使用权，进一步增加村集体收入，有效解决宅基地“僧多粥少”问题。其中，东官亭村目前已新建宅基地16宗，累计开发宅基地资源3972平方米，增加村集体经济收入86万元。
有序更新宅基地建设。依托择位竞价，通过“腾退—竞价—新建”，有序推进宅基地更新建设，同时配套完善农村文化广场等设施，推动乡村环境显著改善、设施能级明显提升。针对没有建设楼房需求的农户，采取拆一建一、挪移置换的方式，在遵从村民意愿的基础上，将宅基地平移置换到村内其他区域，进一步优化村庄建设，让群众共享改革发展成果。
创新平移归并模式
探索宅基地集约化开发
聚焦开辟宅基地盘活利用新路径，试点推行村庄宅基地整体搬迁归并，通过“土地复垦+项目引建”，实现宅基地占地面积大幅下降、土地使用效益和交易收益双增长的“一降两增”。
全面开展腾退。围绕宅基地规模集约开发，依托网格化管理机制，以村为单位推进土地腾退，充分释放村集体用地空间，实现存量用地开发效益最大化。其中，固堤街道西利渔村立足村民对农村宅基地现实需求，逐户进行摸排，动员有序腾退宅基地，同时，对闲置村集体建设用地进行梳理归并，纳入宅改规划范围，目前已收储村集体建设用地76亩，预计还将腾退宅基地212户、160亩。
集中归并建房。抓实村居保障，在腾退土地范围内通过村集体“统一规划、统一建设、集中审批”方式重新规划宅基地建房，既保障了农户拥有自己的宅基地，又通过集中居住提升了节约集约用地效率，为乡村公共服务设施建设及经营性开发提供广阔空间，做到高效利用宅基地资源，实现地尽其利、地利共享。其中，规划建设占地76亩的利渔家园项目，计划建设3层住宅149套，高标准配套建设村民活动中心、商业楼、活动广场、幼儿园，以及老年房60套，目前利渔家园一期26套住房已基本完成建设，整个项目预计2024年全部建设完成。
多元开发利用。探索推进“土地复垦+项目引建”，实施点状供地，充分开发节余土地和存量用地，实现“一降两增”。其中，西利渔村旧村拆除后可腾退空闲土地160亩，其中60亩用于产业导入，推动潍坊恒联集团年产1.5万吨生物纤维素肠衣项目落地，剩余100亩将以土地复垦方式置换重点项目建设用地指标，高效盘活土地资源，预计可带动全村人均年分红由4000元提高至8000元，实现翻番。