2023年第17期《中国经济周刊》封面

《中国经济周刊》 记者  王红茹｜服贸会现场报道

世界经济在不知不觉中已经进入服务业时代。世界银行和WTO联合发布的一份研究报告提到，世界经济在过去50年间向服务业发生了结构性转移，今天服务业创造了全球一半以上的就业机会，产值已经超过农业和工业的总和，占全球GDP的2/3。

近年来，中国坚定推进服务业开放，特别是自2018年提出“制度型开放”以来，服务业制度型开放迈出重要步伐，外资准入逐步放宽，营商环境持续优化，多方面取得显著成效。中国成为全球服务业开放的重要推动者。

9月3日，由商务部、国务院发展研究中心和北京市人民政府联合主办的服务贸易发展高峰论坛，以“高水平对外开放 推动服务贸易高质量发展”为主题，搭建服务贸易领域国际高端对话交流平台，助力全球服务贸易高质量发展。与会中外嘉宾从不同角度共话服务贸易发展的新趋势、新机遇和新动力。

服务贸易对中国经济增长贡献过半

中国高度重视服务业开放和服务贸易发展，10年来，中国服务贸易进出口保持快速的增长势头。

商务部数据显示，今年上半年，中国服务业占GDP比重达56%，对经济增长的贡献率为66%，服务业利用外资占到中国全部利用外资的70%。在进出口方面，2022年中国服务进出口总额达到8891亿美元，同比增长8.3%，已连续9年成为世界第二。

随着中国数字经济迅速发展，数字文化、数字金融、互联网医疗、在线教育、智慧物流、智能体育等新业态、新服务不断涌现，拓宽了服务领域数字化的应用场景。2022年中国数字交付的服务出口超过2100亿美元，占服务出口的比重超过了一半。

商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼商务部副部长王受文

商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼商务部副部长王受文在高峰论坛上指出，服务贸易是国际贸易中最具活力的重要组成部分。今天，全球经济的服务化、数字化趋势日益明显，数字服务、远程服务、共享服务这些新业态模式在疫情之后蓬勃发展。服务贸易成为全球化的重要动力。

国务院发展研究中心副主任隆国强

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，服务贸易增长速度快、发展潜力大，关乎一国在全球分工格局中的地位。2022年，世界服务出口达7.2万亿美元，较2012年增长55%，是货物出口增幅的1.6倍。在货物贸易总出口中50%以上的增加值来自服务，服务竞争力也影响一国货物贸易的竞争力。

他同时谈到，服务贸易具有绿色低碳、知识密集、附加价值高、外溢性强等特点，关乎一个国家的高质量发展，是可持续发展和共享繁荣的重要驱动力。此外，服务部门中90%是中小微企业，服务贸易有利于促进发展的包容性、普惠性。

北京服务贸易发展位居全国前列

自2021年服贸会提出支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区，3年来，北京市坚持以新时代首都发展为统领，牢牢把握首都城市的战略定位，全力推进两区建设[两区建设，即建设国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区]，大力发展数字贸易。服务业扩大开放稳步推进，服务贸易实现规模和质量的双提升。

截至目前，国务院确定的两区建设的251项任务实施率达到近98%。北京市推出了10余个专项改革方案近500条措施，有40多项创新经验案例得以向全国推广，为构建高标准的服务业开放制度体系积累了新经验。

在两区建设的带动下，服务业和服务贸易的发展势头强劲。数据显示，2022年北京服务贸易进出口总额达到近万亿元人民币，同比增长4.9%；服务贸易占对外贸易比重达到21.4%，高出全国平均的9个百分点。从2020年到今年6月份，北京市实际利用外资550多亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资占比达到96.5%。

北京市委常委、教育工委书记游钧

北京市委常委、教育工委书记游钧表示，面向未来，北京将以更加开放的视野纵深推进两区建设，积极开展规划、规制、管理、标准等制度型开放的先行先试，推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级，实施自由贸易试验区的提升行动，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，加快国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市、国际消费中心的城市建设，深化落实营商环境6.0版的改革方案，精心打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为境内外企业提供更优质的服务，为经济发展注入更多创新活力，共同推动北京经济高质量发展。

今年将推服务贸易开放创新发展新政策

当前，服务业已成为各国国民经济的重要支撑。服务贸易将成为未来全球化发展的重要驱动力之一，推动全球化再次加速。接下来，中国服务贸易将如何布局？

王受文表示，商务部将加快推动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织框架内生效实施，并将持续创新发展机制，持续优化发展环境，继续落实落细已有政策措施，引导外资加大在现代服务、节能环保、研发创新等领域的投资力度。今年还将推出服务贸易开放创新发展方面新的政策文件，进一步完善政策措施。

国务院发展研究中心党组成员、副主任余斌

不仅如此，中国还将重点完善负面清单管理制度。国务院发展研究中心副主任、党组成员余斌表示，当前和今后一个时期，中国将重点完善负面清单管理制度，深入实施外商投资法，优化落实《营商环境条例》等，保障外资企业依法依规平等享受国家产业和区域发展的支持政策，确保外资企业在政府采购、招投标、知识产权保护、标准制定等方面享受平等待遇，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣

除此之外，中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣建议，推动数字贸易制度型开放，依托自贸区、自贸港等开放平台，实施更高水平的数字贸易开放措施，对标CPTPP和DEPA等规则，鼓励这些平台在数字贸易领域先行先试；推动数字贸易创新发展，增强大数据、云计算、人工智能等领域的自主创新能力，培育数字贸易新业态、新模式。

世界贸易组织前副总干事、商务部原副部长易小准

对于中国服务贸易如何在全球化的道路上行稳致远，世界贸易组织前副总干事、商务部原副部长易小准提出两点建议，一是积极参与全球服务贸易的治理，做全球服务业开放的重要推动者和积极贡献者；二是加快推进服务业的制度型开放，推动实现世界的合作共赢。

（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第17期）