中国商报（记者 贺阳）开放是当代中国的鲜明标识。今年的政府工作报告指出，五年来，我们坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。

全国两会期间，代表委员们纷纷表示，更加开放的中国，将进一步增强对外资、外商的吸引力，让全球投资者“愿意来”“不想走”，推动高水平对外开放，我国正在积极做好“行动派”。

山东港口青岛前湾港全自动化码头，自动桥吊在吊装外贸集装箱。（图片由CNSPHOTO提供）

外商更有信心“走进来”

新时代新征程，推进高水平对外开放，对于实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

党的二十大报告指出，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

“近年来，政府一直在优化营商环境、降低制度性交易成本，政策制定的出发点也越来越贴近投资者和企业，这是很重要的一个变化。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖观察到，从今年1月至今，在外商投资领域有很多投资项目落地，这说明外商对中国的投资环境和营商环境很有信心。

商务部日前发布的数据显示，今年1月我国实际使用外资1276.9亿元，同比增长14.5%，实现“开门红”。我国吸引外资总量增加、结构优化的新特点，充分展示了全球投资者对中国发展投出的“信心票”。

国家发改委副主任杨荫凯3月6日在国新办新闻发布会上也表示，中国向来是实施高水平对外开放的“行动派”，将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕中国市场。

高水平开放如何行稳致远

五年来，我国出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境；持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%，制造业领域基本实现全面放开，金融等服务业开放水平不断提升。

值得注意的是，2023年全球经济发展仍面临诸多不确定因素。全球经济增长预期下降、区域竞争加剧对我国的外商投资形成替代效应等，在一定程度上影响境外资本及跨国企业对华投资的信心。

在全国两会期间，代表委员对于如何稳外资稳外贸、推动更高水平的对外开放建言献策，其中包括持续扩大市场准入、提升政策与监管透明度、落实好外资企业国民待遇、促进公平竞争等。

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹认为，在法律法规方面，应进一步明确网络安全法和数据安全法等新法律法规的实施细则，给市场主体以清晰的指引；进一步加强知识产权保护，严格执行知识产权相关的法律法规。在产业政策方面，对于不涉及国家安全的经济领域和行业，扩大对外资的准入范围；对不符合竞争中性原则的规章制度实时梳理和纠偏，谨慎使用窗口指导，营造公平竞争的市场规则体系，保障外资企业依法平等参与政府和国企采购、招投标、标准制定。

“政府工作报告突出了扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇、做好外资企业服务等重点工作。这表明，我国将在扩大开放、投资促进、优化环境等方面下更大力气，吸引外资政策的精准性和有效性将进一步提升。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员崔卫杰表示。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟也认为：“外商投资企业之前反映的配套制度不够完善、负面清单之外‘准入不准营’、投资自由化水平不够高等问题，在这两年都有所改善。”

“商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制，特别是发挥自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放示范试点、国家级经开区等平台的先行先试和引领作用，对照国际高标准经贸规则推动更大力度、更高水平的开放。”商务部部长王文涛指出。

开放的中国惠及世界

在开放发展理念的指引下，我国经济贸易结构持续优化，国内国际发展更加协调，发展的成果与红利也在逐渐惠及世界。今年正值“一带一路”倡议提出十周年，我国对外开放不断取得新的成就，“一带一路”正成为深受国际欢迎的公共产品和合作平台。

在全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明看来，在新时代，我国以自贸试验区建设为抓手，在制度创新方面不断取得新突破；以共建“一带一路”为依托，在国际合作方面不断开辟新路径。这不仅是我国高水平开放生动实践的具体写照，同时还为世界经济的发展提供了新机遇。

顾学明表示，回首这十年，“一带一路”建设始终保持着旺盛的活力，我国已经与151个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”的合作文件，与沿线国家的货物贸易额翻了一番，对沿线国家的直接投资增长了80%。世界银行的报告显示，到2030年，“一带一路”倡议有望帮助全球760万人摆脱极端贫困，使3200万人摆脱中等或者中度贫困。

“过去五年，我国稳步推进高水平对外开放，同时也为世界开放发展注入了动力与希望。”顾学明说。

顾学明表示，“当前，国际形势错综复杂，人类面临诸多共同挑战，国际社会需要寻求更强的政治互信、更好的合作机制、更多的互联互通，‘一带一路’倡议源于中国，但机会和成果属于全世界。展望未来，前景光明，但我们的任务依然艰巨，这需要我们更加努力，推动共建‘一带一路’走深走实，高水平开放行稳致远，为构建人类命运共同体、完善全球治理不断贡献中国智慧、中国方案。”