民乐县围绕强化集体所有制根基、保障和实现农民集体组织成员权利、激活农村资源要素、巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农村集体资源资产权利分置和权能完善，为农业农村发展赋能增效。

积极推进“两权置换”改革，结合生态及地灾搬迁，坚持农民主体地位，坚持依法依规、农民自愿、风险可控、循序渐进，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，研究制定“两权置换”改革工作实施方案，精准确定试点村，对承包地流转、宅基地使用及“两权置换”意愿等情况进行全面摸底，对改革政策进行宣讲引导，按照置换意愿类型，分类别签订意向性置换协议，有力有序推动“两权置换”改革，从根本上解决农地低效生产、撂荒及宅基地闲置等问题，盘活用好闲置资源。深化村级集体经济公司化运营改革，聚焦集体经济“提标倍增”目标，健全完善公司运行、监督管理、经营激励等制度，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的公司运行机制。依托乡村振兴平台公司，通过土地流转发包、特色农产品经营、工程项目建设、参与第三产业经营等形式，不断做大做强集体经济产业，确保年底80%以上村集体经济收入达到10万元以上。持续发展农业适度规模经营，积极有效盘活土地资源，深入推行“一村一块田、一企一基地”模式，大力实施土地综合整治项目，引导农民自愿参与农田集中连片整理，着力解决耕地碎片化问题。加快健全农业社会化服务体系，广泛开展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，一体推进耕、种、管、收各环节，实现产前、产中、产后全过程服务，促进土地效益最大化、农业产业发展规模化。