【正文】

注意：本文成于2022年8月。

一、佛山改组后的新8大市属国企平台集中亮相

（一）2022年8月8日，佛山市召开深化国资国企改革推进会暨市属企业集团揭牌仪式，标志着佛山新8大市属国企正式明确，分别为佛山市投资控股集团、佛山市工贸集团、佛山市交通投资集团、佛山市地铁集团、佛山市建设发展集团、佛山市食品物资集团、佛山市人才发展集团、佛山市医药集团。

（二）8大市属国企按板块定位不同分为产业投资平台、工贸发展平台、交通投资平台、轨道开发平台、城市建设平台、民生保障平台、人才创新平台以及医疗物资平台等。这8家市属国企中，有6家通过在原市属国企基础上改组而成，佛山市人才发展集团以及佛山市医药集团则为新组建。

（三）这里的8家市属国企中，除部分股权结构比较清晰外（如佛山市公用事业控股和佛山市公盈投资控股），其它几家之前的股权结构较为复杂，且相互之间有交叉。例如，佛山市建设开发投资由佛山市公盈投资控股、佛山市国资委、佛山市新元资产管理、佛山电建集团、佛山市公用事业控股、广东省财政厅分别持股41.41%、18.69%、17.25%、10.44%、9.91%和2.30%。

（四）除市属国企外，佛山地区有些区级国企资质也还可以，如广东南海控股集团、广东顺德控股集团、佛山市禅城区城市设施开发建设、佛山市高明建设投资集团、佛山市南海联达投资（控股）以及佛山市三水区淼城建设投资等。

二、佛山国企未来2025年总体目标：规模实现倍增、市属国企优势更为突出

2022年1月，佛山市起草完成《佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》，随后便推动佛山地区市属国企重组，优化国有资本布局。

除对上述8大新市属国企的功能定位重新进行梳理外，上述实施方案还对佛山未来五年的国企体量拟定了目标，即到2025年，佛山全市国企资产规模要实现倍增，资产总额超1万亿元、营业总收入超3000亿元，控股上市公司20家左右。其中，市属国企资产总额超5000亿元，营业总收入超2000亿元，一级企业和控股上市公司数量分别保持在8家和10家左右。

这意味着，2025年佛山市属国企的总资产和营收在全市国企的贡献比例要分别超过1/2和2/3，也即佛山市属国企的优势地位将会进一步突出。

三、佛山本轮改革的其它要点梳理

除组建8大市属国企及明确2025年总体发展目标外，佛山本轮国企改革还有如下要点值得关注：

（一）实施方案强调以资本为纽带，加强市区资源的统筹与合作，同时明确企业管理层级原则上控制在三级以内。这里的市区资源统筹重在以项目合作为抓手，形成以市带区的良好局面。

（二）实行“上市公司+”战略，以产权为纽带，推进重大资产重组，做好企业上市培育，创造条件实现集团公司整体上市。

（三）基于土地资源较为紧张这一现实，佛山地区明确后续还将通过土地转换腾挪等方式破解土地碎片化难题，实现归宗连片开发，同时还将加大对长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产、长期不分红甚至亏损参股股权进行清理。

（四）重构优化产业空间发展格局，在佛山西部、北部地区推进高明临空经济区和佛北战新产业园区建设，拟引进投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头项目。为此，佛山市国资委还于2021年11月组建了云东海生物港的开发及运营服务主体，即云东海生物港投资开发有限公司（佛山建设置地持股70%、佛山市三水区金融投资控股持股20%、广东佛高城市投资持股10%），推动建设佛北战新产业园。

（五）除盘活土地资源外，佛山还计划在绿色领域有一定突破，目前由广东省广业环保产业集团与佛山市公用事业控股联合组建的佛山市全流域环境治理有限公司正是基于上述背景成立的。

（完）