国家数据局正式亮相。

10月25日，国家数据局正式揭牌。受此消息影响，数据要素概念股走强，截至收盘整体上涨2.36%，其中同方股份涨停，深城交涨幅超过8%，17只股票涨幅超4%。

从中共中央、国务院赋予国家数据局的职责，以及国家数据局近期公布所属5个用人司局的7类综合管理职位来看，数据治理和发展政策研究，数据资源管理和开发利用推进，数字技术创新与数据基础设施规划建设以及数据领域、数字经济国际合作是国家数据局近一段时间的工作重点。

“国家数据局正式揭牌表明数字经济进入新的发展阶段，从数据政策法规到数据技术研发应用，再到数据领域国际合作等方面，国家数据局都将发挥重要作用。总体来看，国家数据局将维护数据安全，加速数据应用发展和数据要数市场化。”受访专家对记者表示。

国家数据局揭牌

“国家数据局”被大众知悉是在今年3月7日召开的十四届全国人大一次会议第二次全体会议上，为了把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中，提出“组建国家数据局”，作为国家发展和改革委员会管理的国家局。

根据中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

在正式揭牌之前，国家数据局已有两位领导正式亮相，分别为局长刘烈宏和副局长沈竹林。刘烈宏曾任工业和信息化部党组成员、副部长，中国联通集团董事长、党组书记等职位。今年7月，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长，他同时担任国家发展改革委党组成员一职。沈竹林曾任国家发展改革委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职位。10月，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。

从近日公布的《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》来看，国家数据局所属5个用人司局的7类综合管理职位，定级机关司局一级主任科员及以下，共计招考12人。通过职位简介与要求可以大致窥探出国家数据局近一段时间的工作重点，分别是数据治理和发展政策研究，数据资源管理和开发利用推进，数字技术创新与数据基础设施规划建设以及数据领域、数字经济国际合作。

锘崴科技创始人、CEO郑灏在接受记者采访时表示，国家数据局揭牌标志着我国数据要素市场化建设顶层设计的进一步完善，在这一关键机构牵头带领下，数据发展与安全合规之间的关系将进一步得到平衡，促进数据要素流通，加快统筹推进数字经济、数字社会规划和建设。国家数据局接下来可能围绕推进公共数据开放、促进数据交易、推进数据确权和完善数据安全监管制度等方面展开工作。

加速数据要素市场化

“国家数据局正式揭牌表明数字经济的发展将进入新的阶段，国家数据局将从多方面解决阻碍数字经济发展的瓶颈问题，从数据立法到数据技术突破、数据技术应用，再到数据国际合作等方面都将发挥重要作用。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌告诉记者。

刘斌指出，当前的数据要素流通还存在很多的瓶颈，比如数据的确权和定价问题，近期推出的数据资产入表也面临很多关键环节，需要处理很多难点问题。他建议，目前对于数据要素市场建设，数据交易模式的定位与效率问题，数据共享是否可以探索多种模式，让企业之间有更多的自主性。

郑灏认为，阻碍数据要素流通的因素主要集中体现在数据产权、数据交易、数据孤岛、数据安全四个方面。国家数据局揭牌标志着我国数据要素市场的顶层设计不断完善。预计未来随着数据局揭牌后加强统筹相关工作，各地将进一步推动数据基础设施加快部署，数据要素价值也有望加速释放。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对记者分析指出，国家数据局的主要任务有三方面：其一是维护数据安全，这是我国数据产业发展的基础要求。当前国家数据局要从制度层面通过立法和标准化来推动数据安全，也主导政府将资金投向数据安全基础建设，包括数据安全技术开发，也包括政务系统等系统的数据安全防护。

其二是加速数据要素市场化。如今数据要素市场繁荣还有一些障碍，比如平台之间的数据壁垒，比如数据交易制度不完善，比如数据确权依然存在问题，权属不清阻碍交易。在保障数据交易安全、存储安全等安全问题之后，国家数据局的第二个任务就是激活数据要素市场，要打破大企业对数据的独占，要推动公共数据的要素化、市场化、资源化，让数据发挥更大价值。

其三是加速数据应用发展。数据市场发展的关键是有需求，盘和林表示，未来国家数据局将牵头数据应用关键技术的研发，领衔数据应用，促进数据产业发展，壮大中国数字经济，并以数字技术赋能实体经济，推进数实融合，实现数字经济和传统产业的高质量发展。

（本报记者 余继超）