当前，以5G、工业互联网、人工智能为代表的数字技术正深刻改变着制造方式和企业组织模式，数字经济已成为构建现代化经济体系的重要引擎。

政府工作报告中，从2017年提到数字经济，到2023年提出“大力发展数字经济”，可见数字经济的重要性日益凸显。今年的政府工作报告提出，“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”。

全国两会上，数字经济也是陕西代表委员们广泛关注的话题。面对新的挑战，数字经济如何与实体经济深度融合、如何服务中小企业发展、如何进行规范监管？代表委员们纷纷提出意见建议。

郝跃代表：促进数字经济与实体经济深度融合

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

全国人大代表、西安电子科技大学学术委员会主任郝跃认为，数字经济和实体经济的深度融合已成为必然趋势，应当把握数字化发展新机遇，寻求促进数字经济与实体经济深度融合的方式方法，拓展实体经济发展新空间。

郝跃建议，优化顶层设计，科学制定数字经济发展规划，明确数字经济主体产业和融合应用在地区生产总值所占的比重；政府作为数据开放共享的主体，率先探索政府数据开放共享的模式，建立国家级公共数据平台，提供“采—存—算—管—用”全生命周期的数据支撑能力和数据安全体系，打造开放的数据生态环境。

“应运用互联网、AI、物联网、大数据、区块链、云计算等数字技术，推动数字经济产业化，建设数字化平台。”郝跃说，要推动产业互联网平台的功能迭代和服务创新，培育跨行业跨领域的产业互联网平台，打造系统化、多层次的平台体系；培育基于产业互联网平台的创新模式，发展平台经济、共享经济等新业态，支持建设产业互联网创新中心，建立产业互联网示范基地，推动产业创新发展。

促进数字经济与实体经济深度融合，离不开人才支撑。郝跃建议，建设数字经济人才聚集平台，推动人力资源服务数字化转型，提高人力资源市场化配置效率；打造创新型数字经济产业集群，以产业集群及产业的极化效应与规模效应聚集更多高层次、能引领和支撑数字经济快速发展的优秀人才，形成数字人才高地。

张华俊委员：加快传统产业和中小企业数字化转型

产业数字化是当前数字经济的发展重点，也是我国经济结构调整和产业转型升级的主阵地。随着数字经济蓬勃发展，数字化转型已经成为大势所趋。但对于传统产业和中小企业来说，却“各有各的难处”。

“传统产业产业链条长、生产流程复杂、转换成本高；不少中小企业存在数字化基础薄弱、资金和技术人才匮乏等问题，升级改造动力不足，缺乏清晰的着力点和抓手。”全国政协委员、致公党陕西省委会主委张华俊说，“一些传统企业和中小企业在转型过程中缺乏对数字化战略的系统性思考，仅局部数字化改造，难以发挥整体效应。”

如何推动传统产业和中小企业加快进行数字化转型？张华俊认为，应当根据产业特点、企业需求、市场结构等因素，选择适合发展需要的差异化推进模式与路径方法，发挥政策精准协同、数据要素驱动、数字平台支撑的作用，营造适合产业数字化转型的良好环境和良性机制。

此外，张华俊建议，在数字化转型基础设施和公共知识服务方面加大投入，在职业教育和高等教育方面加强数字化经济和技术各层次人才的培训供给，加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等；提供面向中小科技企业的政府采购项目，营造低成本、易进入的数字经济商业生态，打通企业转型的通道。

巩富文委员：为数字经济健康发展提供司法保障

“数字经济科技创新具有更新快、迭代升级迅速等特点，对于经济社会发展产生了技术、伦理和价值的多重冲击，其健康发展需要司法制度保驾护航。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文十分关注司法在服务数字经济健康发展中所发挥的作用。

“新一代数字经济发展以人工智能为基本推动力，但人工智能技术的应用是一把‘双刃剑’。”在巩富文看来，对于数字经济发展过程中存在的数字鸿沟、算法歧视、破坏隐私、损害知识产权等问题，理应发挥司法智慧的引领作用，促进数字经济产业在法律指引下健康均衡发展。

巩富文建议，妥善解决数字经济发展背景下更易受到损害的知识产权保护问题，既要支持以信息数据为基础的新业态新模式新经济发展，又要注重以个案裁判明确行为规则和边界，遏制滥用市场垄断地位和不正当竞争的行为，重点对超级数字平台强化监管。

“数据跨境流动不仅关系各国或者地区的经济利益，而且关系信息安全甚至主权安全。”巩富文说，应严格把握网络安全法、数据安全法等划定的涉及国家安全的数据安全红线，用好司法武器，坚决保护我国享有自主知识产权的先进数字技术。（记者 刘居星）

来源：陕西日报