从2018年到2022年这五年来，海淀财政在区委、区政府的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，经受住多轮“压力测试”后，在财源建设、成本控制、绩效管理等领域取得多项亮点和突破。

五年来，我区区级一般公共预算收入由2018年的446.0亿元增长至2022年的490.5亿元，年平均增长2.4%。我区的三本预算（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算）总财力从2018年的882.6亿元扩大到2022年的1079.9亿元，年均增长5.2%。

在2月10日召开的2023年海淀区财政财务工作会议上，上地街道财务负责人作为全区财源建设典型代表进行发言：“近年来，上地街道采用建机制、强队伍、理台账、促增量、抓创新服务经济‘五步工作法’，亲商稳商聚商，助企纾困、优化营商环境，努力促进经济持续向好发展。据统计，2022年上地地区企业税收收入480.48亿元，占全区税收收入的16.5%左右。其中区级收入126.58亿元，占全区区级收入490.5亿元的25.8%，达到1/4的体量。”

上地街道2022年财政财务的工作成绩，是全区财政工作的一个缩影。

海淀区财政局局长王志伟表示，2023年，区财政将认真落实中央经济会议、全国和北京市财政工作会议精神，按照区第十三次党代会和区委十三届四次全会部署，稳中求进，守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，最大程度上释放经济社会活力，有效防范化解重大风险，为海淀区高质量发展提供坚实财力保障。

确保财政平稳运行和可持续发展

五年来，区财政坚持稳中求进总基调，积极财政政策加力提效促经济稳增长，实现了财政平稳运行和可持续发展。加强财源建设，制定完善了《海淀区街镇财源建设工作指南》等一系列政策和机制，完善了街镇财源建设奖励机制。财政收入实现平稳增长，其中2022年完成地方级一般公共预算收入1098.6亿元，全市占比达19.2%，总额全市排名第一。

同时，区财政保重点、压一般，持续优化调整财政支出结构，不断强化政府过“紧日子”要求，盘活存量资金，用政府收入的“减法”换得民生改善的“加法”和市场主体的“乘法”，兼顾当前与长远、发展与安全。

推动实现预算和绩效管理一体化

在2023年海淀区财政财务工作会议上，区教委相关负责人作了“统筹谋划，以评促管，逐步提升教育领域全过程预算绩效管理水平”的发言。多年来，海淀教育高质量发展离不开财政部门强有力的资金保障，更是在深化全过程预算绩效管理改革，不断探索实践，切实让财政资金提质增效的体现。

五年来，我区民生投入保持八成以上，教育、文化体育、社保就业、医疗卫生、生态环境保护等民生领域支出得到有效保障。城镇登记失业率控制在3%以内，连续获评“北京市充分就业区”，多项残疾人保障标准居全国之首。

五年来，区财政确保制度先行，通过全方位的改革和工作，全力推动实现全区范围内的预算和绩效管理一体化，持续推进降本增效，强化了节约型效益型导向的财政支出管理。

当好区域经济社会安全发展“守夜人”

五年来，区财政坚持向改革要动力向管理要效能，发挥财政专业化阵地作用，强化了在现代化治理中的职能作用。深化预算管理改革。强化“零基预算”理念，以项目轻重缓急和成熟度为依据安排预算，抓好编外用工等重点领域资金管理。财政预算管理一体化系统不断完善，稳步推进国库业务电子化，落实政府采购改革和国有资产管理方案等一系列举措，提升预算管理的规范性科学性。一体化系统改革稳步推进。2021年起全面实施财政预算管理一体化系统改革，2022年预算编制开始正式上线运行，实现预算管理的业务要素、操作规程、制度规范、软件系统、运维保障“五统一”，进一步提升预算管理规范性、科学性，加强预算约束。

促进财政金融协同。高度重视并充分发挥财政金融的协同作用，充分发挥投资基金、合作银行、担保公司、社会资本等金融服务作用，优化策略、创新方法，提供支持，采用“财政出资+政策引导”“担保贴息+科技金融”“定向投债+基金入股”“财政资金+社会资本”等多维度、多形式找准经济发展的黄金支点，不断释放产业动能，充分撬动区域经济的高质量发展。2022年，越来越多的海淀中小企业通过海淀“财金协同专项助企补贴包”，及时、快速地获得专项贷款，为企业健康有力的发展“保驾护航”。这得益于2022年，区财政局发布《财金协同助企专项行动补贴实施细则》，充分发挥融资担保基金作用，聚力引导金融机构不断加大“支小助微”贷款投放，同时，落实了一系列房租减免补贴、发放防疫补助、加大对文化空间及文化活动的扶持等促经济稳增长政策。据统计，2022年“财金协同专项助企补贴包”共向731家中小微企业发放贷款34.6亿元，降低企业融资成本5669万元。

充分发挥债券资金引导和撬动作用，助力北部地区推动科学城建设和“两区”建设、民生领域补短板等重点项目顺利实施，有效缓解了到期偿债压力。持续加强政府债务管理，提升财政监督治理效果，确保我区财政收入真实性、预算管理规范性、风险可控性始终保持较高水平。五年来，区财政坚持将守住底线红线作为重要责任，积极防范化解财政风险，切实当好区域经济社会安全发展的“守夜人”。

在各项工作开展的同时，区财政始终坚持以政治建设为统领，切实履行全面从严治党责任，为财政事业高质量发展提供坚强保证。全区财政财务干部砥砺奋进，尽心尽责管财理财、应对压力挑战，圆满完成各项任务目标。

击鼓催征再出发，奋楫扬帆启新程！2023年，区财政将着力完成关键时间节点、全年收入指标任务；着力提升财源建设能力，不断壮大财源规模；着力优化财政保障方式，增强综合调控能力；着力优化支出结构，切实管好政府“钱袋子”；着力推进绩效与预算深度融合，不断提高资金使用效益；着力完善政府债务管理，守牢守住安全底线；着力发挥财金协同杠杆作用，撬动经济发展新动能；着力增强财政政策的精准性、有效性，改善预期，提振信心；着力推进财税体制改革，提升财政管理现代化水平；继续加强党建统领，系统提升干部队伍工作能力，在全面贯彻中央、北京市和区委区政府工作要求的基础上，围绕中心，服务大局，切实发挥财政在政府治理中的基础和重要支柱作用，一起将海淀财政财务事业推向新高度、迈向新台阶，为海淀区高质量发展提供坚实财力保障。（记者 景天）