证券时报记者 贺觉渊

6月17日，为维护银行体系流动性合理充裕，人民银行开展40亿元公开市场逆回购操作和1820亿元中期借贷便利（MLF）操作，其中7天期逆回购中标利率和MLF中标利率分别维持1.8%、2.5%不变。

6月还存在2370亿元MLF到期，因此央行在当月实现缩量平价续作MLF，通过MLF净回笼550亿元。这也是央行继3、4月缩量续作后，再度选择缩量续作MLF。

受访专家认为，从“量”的角度来看，当前流动性合理充裕，银行对央行“补水”需求偏低，央行缩量续作MLF或意在避免资金沉淀空转。从“价”的角度看，当前MLF利率调降受到银行净息差、人民币汇率等因素掣肘。随着银行业规范“手工补息”等影响逐渐减少，央行在下半年实施降准、降息的政策空间也将逐步打开。

央行再度缩量续作MLF

6月以来，银行体系流动性维持合理充裕，市场利率走势平稳，银行间7天质押回购加权平均利率（DR007）围绕7天期逆回购利率上下波动，波动区间在1.77%至1.81%。

对于央行在3月至5月间缩量、等量续作MLF后，在6月选择再度缩量续作MLF，市场专家认为，这更多体现出近段时间银行体系流动性保持充裕，央行无需加大中长期流动性供给。

实际上，央行今年以来3次通过MLF净回笼的资金规模不大，单月回笼资金均低于1000亿元。东方金诚首席宏观分析师王青对证券时报记者说，近期MLF操作总体处于缩量或等量续作状态，背后是近期银行信贷投放节奏放缓，银行体系流动性较为充裕，“并不代表政策面释放数量收缩信号。”

部分专家还认为，偏低的MLF操作力度与商业银行同业存单到期收益率，体现央行正在避免货币供给超过需求，引发部分资金沉淀和空转套利行为。今年政府工作报告明确提出要“避免资金沉淀空转”，而近期银行业持续规范“手工补息”正是在限制大型企业“低贷高存”的空转套利机会，将原本用于套利的富余资金腾挪出来。

自4月中旬开始，1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率在2.0%—2.1%之间维持窄幅震荡，与MLF利率之间的利差持续处于高位。兴业证券研报认为，在4月禁止“手工补息”后，银行负债端压力上升，导致尤其是国有大行通过发行1年期同业存单进行主动负债管理，因此整体供给压力较大。

随着金融“挤水分”影响在未来逐步减弱，以及5月以来政府债券发行力度加大。市场专家认为，接下来银行对中长期流动性的需求将增加，未来MLF有望转向超额续作。

“双重约束”下MLF利率维持不变

今年以来，央行已多次公开发声表示货币政策仍有空间，但前期政策效果还在显现，且现阶段进一步降息面临来自银行净息差、人民币汇率的内外部“双重约束”。因此，6月MLF利率“按兵不动”符合市场专家普遍预期。

截至2024年一季度末，我国商业银行净息差较上年末进一步下降15个基点至1.54%，处于历史低位。光大银行首席固定收益分析师张旭在接受证券时报记者采访时表示，此时MLF降息会给净息差带来更大的压力，其不仅会影响到金融支持实体的可持续性，而且还容易为资金沉淀及“低贷高存”空转套利创造空间。

随着银行业规范“手工补息”，原来“虚高”的存款利息会回归正常，相当于银行存款负债成本的回落，再考虑存量定期存款到期后重新定价的因素，业内人士指出，此前存款利率下行的效果还将持续显现。

人民币汇率持续承压也在掣肘央行的货币政策施策空间。目前，中美利差倒挂已达220个基点，人民币对美元汇率能继续保持在7.2左右实属不易。尽管欧洲央行近期宣布降息，但民生银行首席经济学家温彬对记者说，美联储降息的时间节点尚不确定，即使开启降息，高利率也还将维持较长时间。“在此背景下，海外货币政策对国内宽松的制约依然较大。”

下半年降准降息有空间

MLF利率维持不变，意味着6月贷款市场报价利率（LPR）报价缺乏调降动力。不过，受访专家认为，为进一步提振内需、促进物价温和回升，总量型货币政策工具发力的必要性仍在，伴随内外部约束逐步缓解，下半年货币放松节奏或有所加快，降准、降息都具备落地空间。

观察是否降息的关键在于存贷款基准利率是否调整。王青认为，未来政策性降息幅度会较为有限，优先选择的政策工具组合是MLF操作利率保持不动，通过引导存款利率下调、全面降准等方式，推动LPR报价下行，降低各类贷款、特别是居民房贷利率，缓解实际利率偏高的局面。

“MLF降息的关键目的之一便是引导LPR下行，一旦LPR‘主动’下行，MLF降息的必要性便也降低不少。”张旭表示，在银行业规范“手工补息”降低银行负债成本、缩小存贷款利差后，未来两、三个月内降准的概率并不低。后续，LPR下行可能以报价行压缩加点幅度的方式实现。

温彬则预计，为了降低融资成本、维持银行净息差稳定，存款利率仍需要进一步下调，最快可能在年中至三季度落地，进而为LPR调降打开空间。