春风送暖，万物勃发

在这春意盎然的季节

我市的民营经济正加速回暖

民营企业家们锚定市委、市政府擘画的民营经济高质量发展蓝图，谈合作、跑项目、忙签单……

各相关部门汇聚力量，全力保驾护航

助力民营经济加速奔跑

一直以来，鞍山市委、市政府高度重视并大力支持民营经济发展壮大，在党的二十大精神指引下，我市牢牢坚持“两个毫不动摇”，紧扣“两个健康”主题，鼓干劲、优环境、给政策，大力弘扬企业家精神，营造尊商重商亲商浓厚氛围，进一步支持促进民营经济高质量发展。

2月7日，我市召开全市民营经济高质量发展大会，擂响了民营经济再启航的战鼓。

会上颁布出台了《关于进一步推进民营经济高质量发展激发民营企业家干事创业积极性的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了22项促进民营经济发展的真招实策，重点支持民营经济转型升级发展。

一声号令风雷动，催征的战鼓已擂响，美好的蓝图已绘就。

《实施意见》各牵头单位铆足干劲，闻令而动，迅速推进，积极落实。从“企业家视角”出发，担起政府部门主动作为责任，全方位多角度支持民营企业做大做优做强。

《实施意见》凝聚力量、激发斗志，在其出台一个月后，3月9日，民营经济统战工作协调机制工作会议召开，调度工作进展情况。

各牵头单位对标责任分工，挂图“作战”，对工作再部署再推进，释放政策“红利”，为全市民营经济的发展注入强心剂，给广大民营企业家吃下了“定心丸”，点燃了助推全市经济高质量发展的新引擎。

针对民营企业普遍关心关切的问题和《实施意见》的核心内容，有关方面做出如下解答。

问：支持民营经济转型升级有何举措？

答：市工信局积极组织民营企业争取省重大技术装备首台套保险补贴政策支持；制定了《鞍山市2023年培养数字化车间、智能工厂、数字化转型标杆企业工作方案》，推进民营工业企业数字化转型；支持企业开展技术升级改造、数字化改造、节能改造和环保改造，给予一定比例的资金支持。

市发改委积极支持民营企业数字化转型发展，落实《鞍山市加快发展数字经济核心产业的若干措施》，围绕引育市场主体、提升产业能级、加强新型基础设施建设、提高创新能力、营造发展生态等五个方面，推动我市数字经济核心产业发展；起草了《2023年数字鞍山建设工作要点》，积极推进民营企业数字化转型，组织我市企业申报辽宁省第二批数字化转型促进中心，全省仅沈阳、大连、鞍山三座城市有企业入选。

问：如何助力民营企业降低发展成本？

答：一是中小企业降费奖补政策，中央财政鼓励地方融资担保公司将中小企业融资担保费降低至1.5%及更低水平，特别是单户贷款1000万元及以下的担保、首贷担保和中长期贷款担保业务。二是应急转贷政策，对符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还款出现暂时困难的企业，提供转贷业务支持。召开全市“政、银、企”对接会，并与人民银行、市金融发展局开展“首贷续贷服务优化提升工程”专项行动，帮助企业解决融资贷款问题。

问：对民营企业获得“种子独角兽”“潜在独角兽”“独角兽”企业有什么支持政策？

答：市科技局对省科技厅备案的“种子独角兽”“潜在独角兽”“独角兽”企业分别给予100万元、200万元、500万元奖励性后补助资助金。

问：对民营企业建立的各类科技创新平台有什么支持政策？

答：市科技局对建立国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、专业技术创新中心、工业设计中心、制造业创新中心、企业技术中心等科技创新平台的单位，按三个层级分别给予200万元、50万元、10万元奖励。对建立国家、省、市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创业平台的单位，按三个层级分别给予50万元、20万元、10万元奖励。

问：助推民营企业发展有哪些财政金融支持？

答：市财政局将更好发挥财政资金引导撬动作用，切实提高普惠金融服务水平，推动大众创业、万众创新，服务乡村振兴战略，扶持涉农创业带动农村就业，加大对重点群体支持力度，以创业带动就业，助推“保就业、稳就业”目标实现。

加强金融保障，为保证2023年创业担保贷款贴息工作资金充足，市财政局及时预拨了中央、省、市各级贴息专项。截至目前，已经分配下达创业担保贷款贴息中央专项资金662万元、省级专项资金34.4万元、市级专项资金87万元。

问：针对土地供应、用地保障方面有哪些支持政策？

答：市自然资源局创新产业用地供地方式，深化“标准地”出让改革，支持民营企业盘活存量用地，提高土地利用效率。一是出台了《鞍山市降低工业用地成本实施细则》，明确了弹性年期供地及地价鼓励支持政策，截至目前，已惠及企业14家，涉及宗地16宗、面积43.41公顷。二是出台了《创新型产业项目差别化用地实施意见》，确定了新产业新业态支持政策，成功保障七彩化学总部落户千山湾科技园。三是出台了《鞍山市工业项目“标准地”出让改革实施》，在全省率先开启“标准地”出让改革，助力企业“拿地即开工”。截至目前，已成功出让9宗、26.89公顷。四是出台了《鞍山市土地节约集约利用实施办法》，明确了存量工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。下一步，将继续实施上述用地支持政策，并根据各地区招商和净地进度，及时组织土地供应，做好用地保障。

问：我市支持企业引进培育高层次人才，有哪些激励政策？

答：《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》对全职引进或本地新培育的A—C类高层次人才，分别给予5年期每年40万元、20万元、8万元薪酬补贴。对于全职引进的A—C类人才在鞍首次购买商品房的，分别给予200万元、100万元、50万元购房补贴。对柔性引进的A—C类人才，按照年薪20%—30%比例给予最长5年期、每人每年最高200万元奖励。

问：《关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）》在吸引毕业生来鞍就业方面有哪些政策？

答：高校毕业生来鞍就业支持政策始终是我市人才政策的重要组成部分。只要符合《关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）》相关规定，就能享受3年期生活补贴，其中博士每月2500元、全日制硕士每月1200元、全日制本科生每月600元；如果在鞍山首次购房，还可分别享受7万元、4万元、2万元购房补贴。除政策暖风外，为了让广大高校毕业生和在鞍高校就读学生生活得更舒适便捷，市人力资源服务协会会同部分商家还推出青年人才的专属优惠福利——“大学生鞍山消费一网通”。只要您是30岁以下大专、本科毕业生，35岁以下硕士毕业生以及博士毕业生，或者正在辽宁科技大学、鞍山师范学院、鞍山职业技术学院就读的大学生，就可凭借“一网通”到服务事项清单授权范围内的线下实体加盟店，享受餐饮美食、运动健身、文化娱乐、旅游出行等打折优惠待遇。

问：工程建设项目审批流程是否会优化？

答：市营商局建立了项目审批服务全链条工作机制，为全市80个重点项目逐个精准绘制了审批服务鱼骨图，定期调度工作进展情况。将专家评审、现场踏勘等审批特殊环节纳入用时管理，重新建立全流程审批计时管理体系，年初以来全市43个建设项目办理的99个审批事项全部在规定时限范围内完成。

下一步将持续优化工程建设项目审批流程，推行工程规划许可联合审查工作机制，不断提升企业投资便利度；推进服务升级，对照重点项目清单形成审批服务清单，以审批服务鱼骨图为抓手，挂图“作战”，节点推进。

问：个体工商户登记、注销流程畅通吗？

答：市市场监管局切实提高个体工商户等市场主体开办便利化程度。通过银行网点代办、设置自助打照机、市场主体全程电子化咨询指导中心等多种方式为个体工商户等市场主体提供登记“保姆式”服务，并将进一步畅通服务通道，优化个体工商户开办、注销服务流程，使个体工商户既能“轻松准入”，又能“便捷退出”。

问：参加境外展会、区域经济合作机会多吗？

答：市商务局利用多层次平台，积极组织企业开拓国际市场，组织我市企业参展观展广交会、进博会、服贸会等大型会议。今年省里安排了70个重点境外展会和50个重点境内展会，聚焦各个产业领域，市商务局对这些境内外展会进行了宣传推介，积极组织企业参展并享受相关政策。

区域经济合作方面，推进我市企业抓住RCEP机遇，成立了鞍山市推进落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）工作机制。举办政策培训会，对重点外贸企业开展包保服务，帮助企业用好用足RCEP协定规则。此外，积极参与俄蒙、东北亚经贸合作，组织企业参加中俄博览会等活动。

问：如何让企业信用增值？

答：市发改委积极开展信用监管，帮助企业保持良好信用记录，护航企业发展。针对疫情对企业的影响，在全省创新出台了“信用保护缓冲期”政策，对企业因不可抗力导致的一般失信行为，经审核符合条件的，暂时不纳入企业信用记录。同时，进一步优化信用修复流程，实行“T+0”初审机制。对仅存在一般行政处罚并已完全履行处罚义务，但尚处于公示期内的企业，可视同信用修复完成，确保企业尽快恢复生产经营。

为保护诚信企业的经营，对信用良好的民营企业在行政审批、资金补助等方面给予一定政策倾斜，积极推动信用记录良好的企业实现信用融资。目前，通过“鞍山市中小微企业网上融资对接平台”实现信用贷款21.24亿元，有效缓解了中小微企业融资难的问题。

问：营商环境监督行动如何深入开展？

答：2023年监督行动突出“万件清理”这个主题，目标不变、标准不降，向“三年显著见效”的行动目标迈进。扭住主体责任不放松，督促各级领导班子及其成员认领难点堵点问题，各级党委政府“一把手”每月亲自调度、每季度深入调研监督行动。截至目前，首批交办的392件涉企问题已办结361件，办结率达92.1%，回访满意率93.6%，取得积极阶段性成效。突出办案引领不放松，把一体推进“三不腐”贯穿营商环境监督全过程，实现“全周期管理”。年初以来，全市各级纪检监察机关共查处破坏营商环境问题29件，给予党纪政务处分52人，通报曝光15起破坏营商环境典型案例，强化警示教育。深化统筹治理不放松，坚持把营商环境监督行动与持续净化政治生态统筹推进，充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等功能。全市筛选500家各类市场主体作为营商环境“监测点”，组织市县乡三级纪检监察干部开展“千人走万企”活动，实地走访企业3500余家，发放纪企联系卡4000余张，建立常态化沟通机制，以下看上推动源头治理。

问：如何开展涉企问题专项治理？

答：市纪委监委以“1+N”工作模式为引领，聚焦“八个环境”，持续用力纠治破坏和影响营商环境的顽瘴痼疾，重点纠治“躺平”现象、“中梗阻”问题；严肃查处“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题；扎实清理政府拖欠账款问题；聚焦政府不兑现承诺、涉企案件执行难、招投标不公、群众办事难等问题开展专项行动。年初以来，全市共清偿政府机关、国有企业、事业单位违约拖欠各类账款7848.44万元，兑现政府未履行承诺39条，纠正司法领域不当执行问题44个，推动拨付逾期执行款6119.07万元。查处党员干部、公职人员不担当、不作为问题8件，处理8人，通报曝光3起典型案件，形成有力震慑，着力清除破坏营商环境的作风顽疾。

问：帮助企业家提升“法商素养”有何举措？

答：法治是最好的营商环境，法商是最好的立企素养。市工商联在教育培训、宣传引导、维权保护、抵御风险、信用体系建设、涉案企业合规等方面，与公检法司等部门及律师事务所深入合作，邀请知名律师为民营企业线上线下讲解《民法典》18次，指导企业依法合规经营，提高民营企业依法治企能力，助推民营经济健康发展。

开展“企业家学法”“万所联万会”活动。邀请资深法律人士对民营企业家进行培训。联合县（市）区工商联、行业商（协）会先后组织6次法律讲座，围绕企业关注的合同纠纷、企业债务纠纷、劳动法、民法典解读等方面，为商协会及会员企业进行授课培训，累计听课人数320余人。

问：优化法治营商环境建设如何行动？

答：市委政法委健全完善全市法治营商环境举报投诉热线平台，调处涉企案件，今年以来，已经接听办理企业和群众来电来信40件；统筹开展“服务企业直通车”活动，全市政法机关共走访企业248次，召开企业家座谈会33次、收集意见建议59件、采纳57件、受理企业诉求53件、解决问题98个。

法院系统开展“暖企护企”执行专项行动，制定《关于进一步依法保护民营企业和民营企业家人身财产权益的实施细则》，从立案、审判、执行、司法服务等方面，出台民营企业立案登记可就近办理全城通办、网上立案、进行生产经营影响评估、禁止超标的查冻扣、防止经济纠纷入罪、一次性解决纠纷等25条工作举措。

检察系统深入落实《人民检察院刑事执行检察部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定》有关要求，特别是积极推进落实涉企合规第三方监督评估机制，目前已办理或正在办理的案件12件。

公安系统制定出台《鞍山市公安局进一步优化法治化营商环境行动方案（2023年）》，打造“事事营商、诚实守信”的政务环境、“保护合法、打击非法”的法治环境、“公平竞争、秩序良好”的市场环境、“精简高效、办事方便”的服务环境“四个环境”。今年以来，共办理涉企报备案件2起。

问：如何问计于企，加强与企互动？

答：市工商联坚持问题、需求导向，广泛开展走访调研，关注企业生产经营面临的困难，建立“问题池”，梳理“政策包”，把企业的痛点作为服务起点，主动对60余户民营企业走访座谈，收集企业提出的建议4大类30余条。

建立保障民营企业合法权益沟通联系机制，与市纪委监委、市委政法委共同建立“服务企业直通车”，规范工作流程。市县两级工商联会同政法部门开展常态化走访企业109次，召开企业家座谈会27次，梳理民营企业涉司法问题17件，帮助企业解决执行难等问题；与市纪委监委联系，以座谈会的形式听取民营企业反映的问题及意见建议，共收集意见建议21条，其中12条被采纳。

创立“鞍商会客厅”，采取多种形式倾听民营企业心声，帮助企业解决最关心、最直接、最现实的问题，立足传统产业升级、新兴产业培育、幸福产业融合，着眼“双碳”“双沿”“双鞍”发展的时代要求，邀请有关部门解读惠企政策，打造民营企业家相互学习、深入交流、共享资源的平台。

问：如何完善政企沟通、助企纾困？

答：577名市直机关局级领导干部与企业一对一结对，覆盖一、二、三产业，结对领导干部通过实地走访、召开座谈会、电话等方式与企业结对，充分摸排掌握企业生产经营情况，分析经济形势，听取收集意见建议，细致梳理企业面临的困难问题。对于企业反映的生产经营过程中遇到的各种问题，分析研判，形成受理企业问题台账。能解决的马上解决，对涉及环境保护、供水供电、项目融资、用工用地等问题，积极协调相关部门帮助解决，持续跟踪问题解决进度，做到有反馈。截至1月底，已帮助企业解决问题80余个。

市营商局组织扩大项目管家服务规模，将原服务重点项目、规上限上企业的范围扩展延伸至各类市场主体，为全市19.3万户投产运营企业对接管家服务，目前我市管家注册人数和与企业开展的有效互动两项指标均位居全省前列。组织上线“辽事通”免申即享政策18项，有效推动政策直达基层、直达企业。

问：多部门联动，在哪些方面为企业提供精准服务？

答：市工商联组建四个服务工作委员会。联合多家银行和金融局成立金融服务工作委员会，为企业提供金融服务。与金融局对接，开展银行系统与民营企业调研座谈，介绍最新的金融扶持政策，对符合上市条件的民营企业积极推进上市，帮助企业做强做大；在原有建行、交行、农行、农发行、邮储行、招商行等多家银行的基础上，与盛京银行、锦州银行建立战略联盟，金融机构依据自身发展特点，结合民营企业需求，从支持“专精特新”企业、推动诚信体系建设方面发掘与银行合作的潜力。

成立律师服务委员会，通过法律授课、问题咨询，帮助企业体检把脉，免费为商协会和民营企业提供法律培训咨询服务；与纪检委、政法委系统和营商局及税务局成立维权服务委员会，为民营企业开展法律咨询等服务，维护民营企业合法权益；联合发改局、科技局、工信局及辽宁科技大学等科研机构成立“专精特新”服务委员会，开展创新型、成长型民营中小企业发掘培育工作，引导民营中小企业聚焦主业，强化创新，为民营企业提供服务，保驾护航。

不负好春光，乘势再出发。一条条务实举措、一个个政策“红利”，燃起了民营企业家们心中干事创业的热火。他们怀揣希望与梦想，斗志昂扬、乘势而上，拼速度、抓生产，奋力开创新时代我市民营经济发展的新气象、新局面，为奋力实现新时代鞍山全面振兴新突破作出新的更大贡献。

全媒体记者 田畅 王丹瑶