3月2日,浙江省推进长三角一体化发展领导小组办公室正式公布我省推进长三角一体化发展第二批最佳实践名单,全省11个地市共入选15个案例。海宁市发改局申报的《嘉兴海宁市建设沪浙首个省际产业合作园》成功入选。
作为沪浙首个省际产业合作园——上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区成立于2009年9月,总规划面积14.71平方公里,于2019年列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。目前海宁分区内已集聚规上工业企业268家,其中,世界500强投资企业4家,主板上市企业4家,通过高新技术认证企业82家,累计实现规上企业总产值2867.02亿元,实现利税259.07亿元。
成功入选的背后,上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区有哪些独特之处呢?
采用运作“一体化” 以政企分开激活力
上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区在浙江省内首次引入开发区公司化合作新模式,以市场化运作释放体制机制活力,由上海漕河泾总公司和海宁经济开发区下属的国有公司分别按55%和45%的占股比例共同出资组建分区公司。海宁分区公司作为独立运作的开发、建设、经营和管理主体,积极稳妥地开展各项开发建设工作。
海宁分区公司设立股东会、董事会和监事会。股东会议由股东按照出资比例行使表决权。公司业务包括一级开发和二级开发的成本及收入均分板块、分项目计入公司营业收入及成本,按会计准则进行计量并统计收益情况。
海宁分区公司的高管和部门负责人由双方股东委派担任,薪酬由股东方各自承担。专业技术员工向社会招聘,薪酬由公司发放。同时建立招商人员薪酬和考核体系,根据对招商人员的关键绩效指标考核结果发放绩效奖金。
实施产城“一体化” 以城市理念造园区
海宁分区分别于2011年、2014年完成规划区域的总体城市设计和控制性详规的编制,由上海漕河泾总公司委托高力国际开展产业规划编制工作,将海宁分区产业定位为:构筑“3·X”产业体系,即培育发展两大战略新兴产业—电子信息、装备制造,改造提升一大传统产业—时尚产业。目前已形成良好的产业集聚发展形势。
在土地开发上,设置二级开发模式,征迁后由海宁分区公司进行收储并为企业提供量身定制的厂房,宝捷机电、德国贝纶等优质项目在短短几个月内就完成了基建,提早为地方带来了经济效益。
上海漕河泾物业公司采取选派顾问、免费培训等方式,全力推动工业园区物业服务最高标准在海宁分区的实践;引进餐饮、咖啡吧、连锁超市等商务配套以及知名物业,以创新现代园区服务提升品牌价值,打造浙江省工业园区服务标杆。
统筹资源“一体化”以标准服务强平台
海宁分区将上海漕河泾新兴技术开发区借鉴英国阿灵顿园区等国外先进园区打造的上海著名高端科技产业园——“科技绿洲”导入海宁,启动海宁科技绿洲标准厂房项目,定位“上海漕河泾科技创业中心”分中心。海宁分区科技绿洲集“生产、研发、办公、展示”等功能于一体,是浙江省首个花园式产业园区。
借助上海漕河泾作为首个“亚洲最佳孵化器”的丰富资源,推进新型双创平台建设。2018年1月,与上海漕河泾新兴技术开发区科技创业中心签订了《沪浙科创平台战略合作协议》,引进“漕河泾科创中心”及其先进的经营、管理模式和招商资源,建设了众创空间——“漕河泾创营·海宁”,已成功创建为嘉兴市级众创空间。
依托上海漕河泾总部泛半导体产业优势,在分区内建设定位为高端化、国际化、个性定制化、多功能化的一流装备制造产业特色园区——海宁泛半导体产业园。目前已有欣奕华半导体、瑞宏科技等26个项目签约入驻,签约总投资126.85亿元。
首创成立并全面启动“党建综合体”、“党员连企直通车”等品牌服务。探索联合海宁市级相关职能部门为企业提供政策辅导、金融保障、跨域通办、人才引育等税政银全方位服务。
推行协作“一体化”以借梯登高拓通道
依托上海临港集团和漕河泾资源,海宁分区与产业转移促进中心(商务部上海基地)签订了产业园区资源转移共享平台合作共建协议,在产业发展、科技创新、投资服务等方面建立起跨区域的合作交流机制。
构筑以上海漕河泾开发区为主,海宁经济开发区和漕河泾海宁分区互动的“三位一体”国际化招商格局。开创海宁法资企业招商先河,引入本地首家法资企业宝捷机电,并形成对法撬动效应,带动世界500强法国标致雪铁龙集团旗下汽车零部件企业佛吉亚(FAURECIA)等多家法资企业注册落户海宁,累计引进4个世界500强项目入驻海宁分区。招引日本铁三角、德国贝纶丝线、索璞科技、英国史密斯、奥尔萨等一批全球行业龙头项目和优质大项目。承接光维通信、与德通讯等上海漕河泾总部企业转移海宁分区。
推动海宁市与法国合作单位共建首个跨国产学研园区合作项目——海宁中法合作产学研园区。该项目是中法两国部长级战略合作项目,是“中国制造2025”和“法国未来工业计划”国家发展战略的重要实践,项目已与施耐德电气(中国)公司等企业签订战略合作协议和项目签约。连续举办多届法国“海宁日”及海宁 “法国日”活动,举办瑞典海宁日活动,与驻瑞典大使馆签署对接框架备忘录;与西班牙、捷克城市建立友好关系;与德国黑森州中国合作促进中心签订协议,成立海宁中德创新中心。(来源:杭州日报 通讯员 王佳 图片由海宁发改局提供)