今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省商务厅负责同志等解读《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》，并回答记者提问。
大众日报记者：
《行动计划》提出，提升贸易便利化水平。请问海关在提升跨境电商贸易便利化方面，有哪些具体措施？
张艺兵：跨境电商作为国际贸易发展的一个新业态，呈现出蓬勃发展的势头，对山东省外贸发展产生了积极的影响，发挥了很好的带动作用。结合前期赴企业调研了解到的情况，济南海关在推动山东跨境电商快速健康发展、提升通关便利化方面将采取以下四项措施：
一是推动跨境电商审核流程线上办理。支持企业加强国际贸易“单一窗口”应用，实现出口跨境电商海关审核放行全程电子化，对符合条件的报关单自动放行，推动跨境电商货物即到即走，让企业少跑腿，让数据多跑路；落实好跨境电商海外仓“一地备案，全国通用”，推动海外仓备案无纸化，提高备案审核效率。
二是提升跨境电商物流效率。支持空港、海港加密国际和地区航线，升级完善济南海关自主研发的“铁海E通”系统，加强与青岛海关的联动配合，助力跨境电商出口货物跨关区便利转关；支持中欧班列快速发展，鼓励企业通过班列运输跨境电商包裹，拓宽跨境电商物流通道，精简跨境电商综试区企业申报要求和转关手续，减轻企业申报负担。
三是优化跨境电商税收征管模式。推广“关税保函”模式，海关特殊监管区域的跨境电商货物实现“先放行、后缴税”，税款担保实现“一次办理、循环使用”；配合税务等部门执行好“因滞销、退货原因原状退运进境商品免征关税、进口环节增值税、消费税”政策；适时推广跨境电商进口商品税款支付电子化，便利企业办理缴税手续；推广跨境电商零售进口商品条码应用，提高商品识别效率，提升海关监管服务效能。
四是强化跨境电商通关保障。持续推进H986、CT机“智能审图”，不断提升跨境电商“非侵入式”监管和“顺势监管”水平；在现场安排专人负责跨境电商业务咨询及办理，落实好“预约通关”“优先查验”等惠企政策；提前了解企业促销安排，合理调配监管资源，全力保障“618”“双十一”“黑色星期五”等重要时间节点通关，确保平稳运行、快速通关。
下一步，济南海关将继续秉持“包容、审慎、创新、协同”的监管理念，积极适应跨境电商快速发展的态势，不断完善监管制度，优化作业流程，释放政策红利，推动山东跨境电商发展驶入“快车道”。
经济导报记者：
税务部门在支持山东跨境电商企业发展方面，有哪些税收政策和便利举措？
李亚兵：前期，省税务局按照省政府工作部署，积极配合省商务厅等部门制订《行动计划》，提出了税收助力外贸发展的行动举措。具体包括以下五个方面：
一是实行出口“无票免税”政策。根据《财政部 税务总局 商务部 海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》 ，在综试区注册的跨境电商企业，通过“9610”方式出口的非应征税类货物，没有取得合法有效进货凭证，出口环节可以免征增值税、消费税。
二是实行出口退税政策。跨境电商企业发生“9710”出口业务，能够取得增值税专用发票或者消费税专用缴款书等有效凭证的，生产企业可以实行免抵退税，外贸企业可实行免退税。电商企业发生“9810”出口海外仓业务并做销售后，可以按规定申报出口退税，并需要在次年的4月申报结束前收汇。
三是实行企业所得税核定征收政策。跨境电商企业，出口货物未取得有效进货凭证，增值税、消费税享受免税政策的，按照4%的应税所得率，核定征收企业所得税。
四是实施高度便利化的出口退税服务。针对跨境电商企业，推出了“非接触”“容缺办”“无纸化”等一系列高度便利化的服务措施，鼓励电商企业采用无纸化方式申报出口退税、电子化方式管理出口退税备案单证。电商企业办理出口退税和无票免税业务实现了足不出户、全程网上办，出口退税审核平均4天即可办结。
五是实施“贴近式”“一对一”宣传辅导。实行了“税收顾问”和“退税辅导员”制度，为有政策需求的电商企业，“一对一”开展政策讲解，“手把手”辅导企业正确申报，提醒企业重视出口骗税风险。利用微信、短视频等新媒体渠道，建立了税企联络群，发布了跨境电商税收政策宣传视频，提高税企沟通效率，让电商企业对优惠政策应知尽知，帮助电商企业解决涉税问题。
下一步，税务部门将继续以服务外贸高质量发展为目标，落实落细各项税收优惠政策和便利化举措，助力山东跨境电商企业拓展海外市场，实现更好发展。
新黄河记者：
《行动计划》提出“开行跨境电商特色班列、建设公共海外仓”，请山东高速谈一下做了哪些工作？随着文件的出台有哪些新的举措？
胥猛：近年来，山东高速集团按照省委、省政府决策部署，加快推动中欧班列（齐鲁号）高质量发展，在稳定班列运营的基础上，积极探索创新，加快境内外节点布局，培育“班列+跨境电商”新业态，为跨境电商企业提供了国际物流大通道保障。在青岛海关、济南海关、国铁济南局集团等单位的鼎力支持下，2021年4月，“齐鲁号”采用跨境电商“9710”通关模式，开行了首趟跨境电商专列。去年12月，山东高速试点了首笔跨境电商模式下的铁路运输单证金融属性融资业务。目前，“齐鲁号”已实现跨境电商专列的常态化稳定运营。
山东出台《行动计划》，将为全省跨境电商发展提供良好的政策发展机遇，对推动“班列+跨境电商”发展也将起到很大的促进作用。下一步，山东高速集团将围绕《行动计划》加强三个方面的工作。
一是稳步提升跨境电商特色班列开行规模，持续畅通东连日韩西接欧亚的国际物流大通道。坚持以贯彻落实《行动计划》为导向，抢抓上合示范区建设、RCEP、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，着力提升“日韩陆海快线”“上合快线”等精品线路服务效能，增强跨境电商班列供给，提供集拼集运等定制化班列服务，积极推动省内智能家电、机械装备及配件、临沂小商品等“山东制造”出口，将上合组织国家、欧洲、东南亚的农产品、食品等优质商品“引进来”，进一步畅通跨境电商进出口路径。
二是积极构建高效跨境物流体系。一方面优化“齐鲁号”海外仓总体布局，依托在塞尔维亚、德国、乌兹别克斯坦、波兰等国设立的海外仓，搭建跨境电商境外的前置仓，为企业客户提供仓储、清关、分拨、转运等服务，建立班列境外集疏运体系。另一方面加强与铁路、海关等方面的合作，完善“跨境电商 B2B 出口+中欧班列”模式，积极探索“班列+国际邮运”新模式，推动通关一体化建设，进一步压缩通关时间。通过提高物流效率，帮助跨境电商企业节约运输成本。
三是建设跨境电商综合服务平台。建设济南、临沂、青岛三个班列跨境电商集结中心，通过班列资源带动，吸引一批跨境电商企业入驻园区，形成跨境电商产业集聚平台。山东高速在济青两地投资建设运营的集结中心项目，临沂依托高速林产业园，都规划有跨境电商综合服务功能，计划设置跨境电商监管区、仓储区及分拣配送区，为客户提供全程智慧化仓储、分拣、配送、实时数据、供应链金融等一站式服务。同时，山东高速集团将充分发挥高速公路路网与中欧班列（齐鲁号）通道优势，以服务民生为导向，着力推动班列与跨境电商的产业融合，加强与跨境电商平台、供应链平台的联动发展，加快发展“运贸一体化”新模式，建设“齐鲁号·全球购”等进出口商品交易展示平台，更好地推动山东外贸稳规模优结构。
（山东省人民政府新闻办公室）