兔年伊始，“拼经济”号角已吹响。

2022年，长三角三省一市GDP合计约29.03万亿元，约占全国GDP总量的24%。2023年伊始，“快”“紧”“跑”等关键词，频频出现在各地“新春第一会”上。

“万亿城”开年拼经济

作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角坐拥8座GDP万亿城市，但从2022年的表现看，多地经济增速不及预期甚至跑输全国，恢复和发展经济的紧迫性可见一斑。

从经济总量看，2022年8座“万亿城”排名稳定，上海以4.47万亿元领跑，苏州以2.4万亿元排名第二，也是除上海外惟一GDP突破2万亿元的长三角城市，杭州（1.88万亿元）、南京（1.69万亿元）、宁波（1.57万亿元）、无锡（1.49万亿元）、合肥（1.2万亿元）、南通（1.15万亿元）分列其后。

但从GDP增速看，仅合肥和宁波分别以3.6%和3.5%的增速跑赢全国平均水平，无锡（3%）与全国水平持平，南通2.5%、南京2.1%、苏州2.0%、杭州1.5%跑输全国，上海则同比下降0.2%。

在此背景下，开年后，“万亿城”接连发布重磅文件提振经济。

上海打头阵再出“组合拳”。1月29日，上海发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（下称《方案》），这是上海近一年来的第四轮稳增长方案。

扩大投资，是方案重要内容。上海市委常委、常务副市长吴清介绍，今年将继续举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会，并将组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动。充分发挥重大项目牵引作用，不断推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设。

高质量发展行动不断。吴清谈到，上海将更大力度吸引和利用外资，持续提升总部型经济能级，加强重大外资项目服务保障等。制订新一轮三大产业上海方案，实施新赛道和未来产业集群行动方案，继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策。支持创新型企业加快成长，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元奖励；促进重点产业提质增效，制订实施新一轮技术改造三年行动方案，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。

不仅是上海，其他“万亿城”也聚焦抢开局、拼发展、赢先机，亮目标、出实招。例如，杭州“新春第一会”聚焦打好经济翻身仗，亮出了2023年“地区生产总值增速确保不低于、力争高于全省平均水平”等总体目标；宁波开工首日集中签约总投资2188亿元的101个重大项目，其中投资额超50亿元的16个，制造业项目66个投资额1301.3亿元。

而从2023年经济运行目标看，各地的信心和决心均十分坚定。其中，上海、南通、宁波将目标定在5.5%左右或以上，苏州、杭州、无锡、南京略低，为5%左右（或以上），合肥最高，为6.5%。

“疫情各地居民、企业和地方资产负债表的损伤非常大。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对《国际金融报》记者表示，对各地来说，拼经济的核心就是要修复疫情的影响，使经济真正实现“开门红”。

“从全国来看，各地布局各有特色的主题和重点，如上海是聚焦优化营商环境，广东是推动高质量发展，浙江是建设高水平创新省份，湖北是要建设新发展格局的先行区。”张燕生表示，可以看出，各地均是从本地未来发展的目标出发，切实推动今年经济的“开门红”。

“上海优化营商环境6.0版行动方案非常振奋人心。”张燕生预计，上海优化营商环境大致会分三步走。首先，优化营商环境的重点是实现便利化，提高便利化水平和效率。其次，要解决营商环境的短板，从2010年世行的评估短板来看，主要包括信贷、纳税、跨境贸易，还有企业的退出机制。最后，就是要对标今年的一季度世行将采取的新评估方法，和四季度世行将发表的第一份营商环境的报告，“对上海来说，要真正对标国际高标准营商环境”。

“这三步走目前主要还是在第一步。”张燕生强调，2023年拼经济，首先要稳信心、稳预期，并确定需要修复的重点，努力实现“开门红”。同时，今年稳外贸、练内功也至关重要，“扩内需方面，外需萎缩，内需就要顶上，而各地真正要稳内需，还是要靠改革”。

金融“护航”助发展

纵观各地提振经济的文件，其中不乏金融支持实体的举措。

例如，江苏提出多项对中小微企业的信贷支持措施，包括设立100亿元规模中小微企业纾困增产增效专项资金贷款；推广“小微贷”“苏农贷”等专项贷款产品；合理降低中小微企业贷款利率等措施。上海提出，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励上海辖内银行业金融机构与借款人按照市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

“节前，国家层面集中释放各种产业政策利好；节后，则由地方省市主导具体的经济发展目标规划。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者分析称，某种程度上，这是将之前的政策利好落到实处的一种体现，也是根据不同地区的自身优势作出相应的安排。

徐浩平进一步分析称，在提振经济的大目标下，各地推出金融“礼包”，全力支持实体经济是非常突出的一个特征，“金融‘礼包’的推出，给市场提供了更加宽松的政策环境，不仅包括相对充裕的货币资金支持，也涵盖了中小企业贷款资金到期展期等多方面利好，为企业的发展营造了相对良好的市场状态”。

在徐浩平看来，经济发展过程中，资金起到的推动作用是显而易见。金融“礼包”可以说是好钢用在刀刃上，不仅能为企业解决现实困难，更将为企业长期发展提供新的市场动能，这些利好变化，对于未来市场的发展，将起到明显的促进作用。

值得一提的是，对于信贷投放工作较好的金融机构，一些省市还推出了激励措施。比如，江苏提出，对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。

除此之外，引导资金支持新能源产业、绿色行业、科技创新等重点领域，也是多地政策的一大亮点。

针对新能源汽车产业，浙江印发《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》提出，加大对新能源汽车相关企业的供应链金融支持；鼓励风投、创投、民间资金等社会资本投资新能源汽车及关键零部件相关产业；鼓励金融机构发展新能源汽车积分收益权质押贷款等创新产品。

安徽则重点聚焦进一步盘活存量资产，扩大有效投资。在强化金融服务效能方面，安徽提出，鼓励银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构，结合存量资产现状、盘活利用方式等，开发专项金融产品；发挥国有金融资本投资管理平台作用，统筹优化国有金融股权结构，盘活金融牌照资源，增强融资能力，更好赋能资产盘活。

上海、江苏等地也对重点行业和领域给予支持，如上海鼓励可持续金融服务领域创新，支持民间资金投资绿色行业；江苏将引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。

记者 潘洁

编辑 潘晟