进入上海两会时间，今年科技创新是会场里的热词。科技创新从“0”到“10”的全过程，涵盖了“政产学研金服用”各方开展科技协同创新的过程，强调要以企业为主体、以市场为导向，驱动科技创新全链条加速。

市人大代表、上海优刻得科技股份有限公司董事长季昕华认为，为引导高校科研院所面向经济主战场突破关键核心技术，显著提升我市企业技术产品竞争力，促进产业高质量发展，有必要进一步深化我市科技协同创新体系，探索和实践科技创新从“0”到“10”全链条发展路径，助力上海成为我国乃至全球的科技创新策源地。

要破局科技创新的“目标差异”

作为一个创业者，季昕华认为，上海的科技创新的浓度很高，但当前上海在促进科技协同创新方面，并没有专门的制度设计和部门统筹协调。

他介绍，目前各委办局之间存在政策、举措和行动上步调不一致的情况。譬如，一些科技口的专项课题，一般会有成果转化要求，但在实际操作中，在课题结题后，就难以继续跟进其产业化情况，成果转化要求实质处于失效状态，因此科技口的专项从指标要求和结果衡量上，只能更关注高水平论文等指标。还比如，经信发改口的专项更重视科技创新以及投资建设对产业的拉动作用。各个口在政策支持上更多侧重于普惠型思路，在具体方向上、目标企业上也存在较大差异，较少围绕某个重点领域由多个部门组织企业和高校院所开展产学研协同攻关的政策专项，从而无法顺畅贯通科技创新从“0”到“10”的全过程。

据此，季昕华建议，应完善科技协同创新组织机制，开展市级的产学研协同创新顶层设计，完善相关立法和部门规章，设立专门的科技协同创新管理部门，整合统筹全市各委办局科技和产业支持政策制定和实施。他建议，可围绕上海健康、智能、能源、空间、材料等五大未来产业布局，明确重点支持细分领域，实施重大专项，将科技口的基础科研课题的研究成果，在经信和发改口的产业项目中进行转化，通过产品研发和市场反馈，在科研课题和产业项目中实现滚动支持，拉通从“0”到“10”的技术创新链，实现重点领域技术快速迭代升级和产业高质量发展。

创新型中小企业面临较高的技术转移门槛

中小企业包括创新创业企业是重要的创新源泉，是解决关键细分领域“卡脖子”问题的关键力量。在上海两会上，季昕华也为中小企业说话，他告诉记者，由于中小企业面临的市场竞争更为激烈，它们对通过科技协同创新提升自身技术水平的需求尤为迫切，但中小企业在获取技术成果转移方面仍面临较高门槛，“一方面，相对于大企业而言，中小企业缺乏充足的资金支持高校院所成果在企业内的转化，也缺乏足够的融资渠道和政策支持；另一方面，高校院所对技术成果的报价往往超出中小企业的预期。”

“上海要重视中小企业科技协同创新需求。”季昕华代表建议，可设立公益性的科技协同创新服务机构，加强对中小企业技术成果转移转化服务；建设科技成果库、需求信息库，中小企业可免费发布需求、免费查看科技成果信息；定期面向中小企业组织宣贯各类政策和资金扶持项目，帮助企业对接相应高校院所组织申报。对相关盈利性服务机构设立政府指导价，为中小企业提供技术创新券，切实降低机构服务中小企业门槛。设立专门的科技鼓励资金、担保机构等，支持高校科研院所针对中小企业实行科研成果的“先使用，后付费”机制。同时，优化面向中小企业的科技协同创新投融资环境，设立中小企业科技协同创新先导基金，引导社会资本更多投向中小企业与高校科研院所的产学研合作项目，解决中小企业创新资金难题。

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