全球的地下水资源是一项总储量丰富的淡水资源，地下水占地球上所有液态淡水的99%。尽管地下水资源分布不均，但它的踪迹遍及全球，具有巨大的社会、经济和环境效益。
然而，人们对地下水资源了解甚少，忽视了地下水资源的巨大潜力以及对其进行可持续管理的重要性，因此，其资源价值往往被低估，管理地下水资源不善乃至滥用地下水的问题普遍存在。
越来越多的水资源被人类污染、过度开发或用尽，这有时会产生不可逆转的后果。更明智地挖掘还少有开发的地下水资源的潜力，保护它们免遭污染和过度开发，对于满足不断增长的全球人口的基本需求和应对全球气候和能源危机至关重要。
——阿祖莱，联合国教科文组织总干事
不能再隐身的地下水资源
联合国教科文组织曾发布有关地下水的专题报告，聚焦于全球的地下水资源问题，呼吁各国发力制定全面且有效的地下水管理和使用政策，以应对全球当前和未来的水资源危机。
地下水系统提供的功能
©联合国水资源组织 | 地下水系统为人类社会提供供水、调节水系统、支撑水生态、文化等多种功能
地下水还为人们提供了许多额外的便利，例如地热发电，增加地下储水量以改善供水安全，以及应对气候变化的影响等。
如果我们要在2030年实现可持续发展目标，改善我们使用和管理地下水的方式是当务之急。气候正变得越来越难以预测，面对这样的未来，决策者们必须开始充分考虑利用地下水提升人类复原力的重要方式。
——洪博，联合国水机制主席兼
国际农业发展基金总裁
当前水资源的利用和管理面临多重挑战，一方面，由于人类长期过度开采，全球地下水总储量枯竭问题严重，同时，发展农业、工业和城市化的过程中可能伴随着地下水污染，破坏地下水依赖型生态系统。
令人揪心的是，在世界大部分地区得不到集中供水服务的农村地区，地下水是向当地人口提供基本用水唯一可行且负担得起的方式。因此，监管地表土地的开发，推行绿色环保的发展方式，促进地下水资源可持续的开发和利用至关重要。
通过地下水管理、水土资源综合管理、基于自然的解决方案以及完善的生态系统保护措施，可以增进地下水、生态系统和人类的共同福祉。
释放地下水的全部潜力
采集数据
《联合国可持续发展目标6进展综述》中提出，目前缺乏地下水相关数据和地下水监测办法，强调地下水监测是一个“未被足够重视的领域”。需要从水量和水质两方面对地下水进行长期监测，来了解含水层的特性和状态，确定可能的负面变化。
相关数据和信息的收集通常由国家和地方的官方机构负责，为了改善目前状况，可以借助私营部门力量。尤其是石油、天然气和采矿行业已经掌握大量关于地下深层区域（包括含水层）构成的数据、信息和知识。应强烈鼓励私营公司与公共部门专业人士分享这些数据和信息，这也是企业应当承担的社会责任。
©《生物多样性公约》秘书处 | 弥补地下水监管领域的空白，最大化地下水资源的社会、经济和环境效益
加强环境监管
由于地下水污染实际上是不可逆转的，因此必须予以避免。然而，由于地下水的隐形性质，执法工作和对污染者的起诉往往具有难度。
防止地下水污染有赖于合理的土地规划和适当的环境法规，含水层补给区尤其如此。鉴于地下水的公共利益性质，政府必须承担资源保管人的角色，以确保公平分配地下水的使用权和获利，确保地下水的公平分配，并确保子孙后代也能享有该资源。
加强人力、物力、财力投入
在许多国家，相关机构和地方及国家政府的工作人员队伍中普遍缺乏地下水专业人员。在全球气候变化的大背景下，考虑到降水量的不稳定性对地下水补给的影响，许多地方需要专业人员在开发供水系统时，将地下水、河流、湖泊以及其他地表水库等各种水资源加以整合考量。加之，地下水管理部门或机构所得授权、资金和支持不足，导致不能对地下水进行有效管理。政府对地下水相关机构能力的建设、支持和维护的投入至关重要。
©教科文组织 | 地下水与气候变化之间的关键相互作用表明气候变化的直接和间接影响如何影响地下水系统
让全世界因水而团结起来
联合国大会以及人权理事会承认，公平获得安全清洁的饮用水和卫生设施是一项毋庸置疑的人权。联合国会员国应通过行动计划或战略部署实现享有安全饮用水和卫生设施的人权，以及实现地下水保护和含水层补给。至关重要的是，各国需要承诺为地下水管控制定一个适当且有效的框架，以及确保政策和规划得到充分实施。
©世界银行 | 联合国2023年水事会议将在3月22日于纽约开幕
下周三开幕的联合国2023年水事会议提供了一个决定性的机会，激发各国领导人、公私营机构及民间社会代表就水问题采取行动，促进可持续发展。会议将形成《水行动议程》，包括各国政府及利益攸关方所做出的行动承诺、可持续且可扩展的实施计划、后续落实与评估过程。
©联合国图片 | 《水行动议程》将作为联合国2023年水事会议的成果文件，促进所有国家和利益攸关方采取行动和作出承诺
会议期间，联合国水机制将于3月22日世界水日当天发布2023年版《世界水发展报告》，探讨如何在可持续发展的各个层面上建立伙伴关系和加强合作，以及这种合作伙伴关系加快达成与水相关的可持续发展目标。
报告不仅为决策者提供制定和实施可持续水资源政策的知识和工具，还提供最佳实践和深入分析，以在水资源及更广泛领域激发灵感、鼓励行动。
教科文组织希望重申，水是在全球范围循环的，且一向不受人为疆界的约束。我们有必要以此为鉴，去体悟这一本原形象的蕴含：水是人类至关重要的共同财产，需要我们站在全人类的角度加以考量。
——阿祖莱，联合国教科文组织总干事
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责任编辑：崔乐怡
实习编辑：方雨昕
资料来源：联合国教科文组织、联合国经社部