●马琴

党的二十大报告指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。民营经济是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，也是推动兵团经济高质量发展不可或缺的重要力量。近年来，兵团厚植优质营商环境“土壤”，民营经济得到持续健康发展。今后，我们要按照党的二十大精神要求，大力促进民营经济发展壮大，让民营经济迸发新活力。

培育提升市场主体

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。加快培育提升民营经济市场主体，对增强兵团经济内生动力、推动高质量发展具有重要意义。一是支持民营经济市场主体发展壮大，鼓励企业做大体量、做高质量、做强优势，带动相关产业集群成链发展。二是着力抓好兵团民营企业家能力素质提升，开展民营企业家专题培训，组织企业到先进地区学习交流，进一步开阔眼界、拓宽发展思路。三是支持民营企业转型升级，引导民营企业积极投身兵团重大发展战略，依托科技创新、走“高精尖特”之路，加快转型升级，持续推进重点优质民营企业“一企一策”帮扶工作，助推技术领先、市场潜力大的中小民营企业发展壮大。

优化提升营商环境

营商环境是地方经济尤其是民营经济发展的晴雨表，环境优劣直接决定经济发展质量。营商环境影响着企业开办、生产、经营、退出等各个环节，只有营造公平、稳定、可预期的营商环境，企业家才能安心搞经营、放心办企业，进而激发兵团民营经济发展活力。一是在市场环境方面，建设高标准市场体系，落实产权制度，推进要素市场化配置改革，全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。二是在法治环境方面，强化各级各部门的法治意识、市场意识、服务意识，严格按照法定权限、法定程序办事，完善国有、外资、民营等各类市场主体公平竞争的法治环境，依法保护合法权益。三是着力推动惠企政策覆盖面，持续做好惠企政策宣传解读和兑现落实，不断提升政策推送的持续性、精准性，让企业应知尽知、应享尽享。四是着力推动金融服务质效提升，搭建融资对接平台，常态化开展融资对接服务，有力有效促进银企信息畅通，充分发挥民营和小微企业风险补偿基金担保增信作用。

加快转变政府职能

简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，是一场涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革。必须持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，让民营企业、创业者享有高效、快捷的服务，助力兵团民营经济高质量发展。一是以市场主体需求为导向，深化“放管服”改革，为民营经济投资兴业营造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断释放民营经济发展活力，增强经济发展动力。二是加快建设覆盖兵、师两级的“互联网+政务服务”体系，做到“一网通办”，实现“只进一扇门”“最多跑一次”，有效提升市场主体和群众办事便利度。三是深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”改革，减少办理要件、压缩办理时限、简化审批程序，切实提高服务企业载体的有效性。

持续激发投资活力

民营企业是民间投资的主体，民营经济发展壮大表现为民间投资的总量壮大、增量扩张、结构优化。一是要发挥好政府投资撬动作用，借助重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用，有效拉动民间投资增长。二是要继续加大金融支持力度，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。三是引导民营企业把握更多投资机会，找准未来发展方向，聚焦兵团“十四五”规划的重大工程，通过重大项目牵引作用、政府投资撬动作用的发挥，充分吸纳民间资本参与，从而拓展民间投资发展空间、激发民间投资增长潜力。四是引导民营企业进行科学合理决策，通过加强投资项目管理、全过程风险管控等措施，切实提升民间投资的规范性、有效性和精准性。

提升民营企业创新力

创新力是民营企业发展的动力，是民营企业生存的基础，也是民营企业壮大的关键。增强民营企业创新力是推动兵团高质量发展的主要着力点。一是营造鼓励民营企业技术创新的良好环境，加大对民营企业创新创业的支持力度，引导民营企业充分利用兵团高校、科研院所等创新资源，聚焦技术瓶颈，开展产品研发、技术创新和联合攻关等工作，有效提升民营企业创新发展的能力。二是帮助民营企业化解技术创新资金不足难题，加大财政对民营企业创新发展的资金扶持，加强财政科技投入的分类管理，统筹整合分散在政府各部门的创新扶持资金，改进创新资金扶持方式。三是建立民营企业引进创新人才鼓励激励机制，鼓励民营企业人才参加职称评定，并落实相关人才待遇，探索民营企业与高校尤其是职业技术院校联合培养创新人才的有效机制，建立“企业+大专院校”订单培养合作模式，真正建立起企业创新人才队伍。

降低企业经营成本

降成本直接关系到企业的经营成本，更成为推动供给侧结构性改革、强化实体经济竞争力的重要手段。兵团要坚持找准痛点、克服难点，从降本增效上做文章，激发民营经济发展活力。一是全面落实国家减税降费措施，继续在兵团辖区全面落实普惠性减税和结构性降费政策，清理规范不合理收费，严格执行自治区涉企收费“一张清单”，动态调整政府定价收费目录清单，阶段性降低企业社会保险费率，规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。二是深化产业用地市场化配置改革，执行弹性出让、先租后让、租让结合等工业用地差别化供应政策，制定出台兵团完善建设用地使用权转让、出租、抵押实施意见，鼓励盘活存量建设用地。三是支持企业参与电力市场交易，降低一般工商业电价，落实水利工程供水价格等相关价格管理权限，降低用水成本。

（作者系兵团党委党校经济学教研部副教授）