今年“五一”假期，民间积聚已久的旅游需求集中释放，外出游玩热情急剧高涨，引发旅游消费市场热气升腾，多家旅游平台数据显示旅游市场迎来最火热“五一”。据有关部门测算，“五一”假期，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%，按可比口径恢复至2019年同期的119.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，同比增长128.90%，按可比口径恢复至2019年同期的100.66%。这意味着，国内旅游市场正在快速复苏，并进入振兴的上行通道。
人气爆棚，强势回归的不只是旅游业。从文化创意类产品受到消费者热捧，再到绿色消费持续升温，低碳、绿色、可持续的消费理念日渐深入人心……当下，国内消费市场气象万千、姹紫千红，公众的消费信心成倍提升，消费升级迎来绝佳的“窗口期”， 浙江省经济建设投资有限公司的刘知豪认为：促进消费是当前高质理发展所需。
一、促进消费是当前高质理发展所需
全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，“十四五”是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是经济高质量发展取得新突破。经济学家罗斯托在《经济增长的阶段》中提出了“经济成长阶段论”，分别为传统社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟阶段和大众消费阶段。提升消费，推动我国经济高质量发展正逢其时。
（一）我国个人消费比重长期处于低位的结构亟待改善。消费是生产的目的，对经济发展起着基础性作用。一是消费需求可以带动企业的投资与生产，引导生产效率的提升，进而促进企业活力；二是消费结构升级可以推动产业转型升级。自2005年以来，我国个人消费占GDP比重一直低于40%。一些发达国家如美国，个人消费一直占据较高的比重，长期稳定保持在70%左右。这种经济增长模式的转变使得这些国家能够更好地应对经济波动，并具备更强的经济韧性。借鉴这些国家的经验，我们需要通过消费驱动来改变经济增长模式，实现高质量发展。
（二）促进消费是可以应对基建投资回报率下降的挑战。随着经济发展的成熟，投资回报率逐渐下降。基建投资作为稳投资逆周期政策工具，其总体投资回报率越来越低，如城投平台投入资本回报率（ROIC）的中位数已经从2011年的3.1%降至2020年的1.3%（李迅雷，2023）。从投资乘数看，根据有关学者的测算，中国的城镇和农村居民消费乘数约为3-5，而投资乘数不到1.6，个别省份投资乘数小于1（滕泰，2022）。过度依赖投资可能导致资源配置不合理和经济效益下降。相比之下，消费驱动的经济增长可以更好地满足人民群众多样化的消费需求，提高资源利用效率，提升经济效益。从发达国家的发展历程来看，投资在经济发展的初期和中期发挥了关键性作用，是推动经济发展和增长的主要动力；在经济发展的后期，消费则会发挥越来越重要的作用，成为经济增长的决定性因素。因此，未来需要改变靠投资为主推动经济增长的模式，高质量发展需要着力通过消费驱动。
（三）我国消费潜力巨大为促进消费提供坚实基础。中国拥有庞大的人口基数和不断增长的中等收入群体，预计到2035年将达到8亿人，这意味着国内市场潜力巨大。通过提高个人消费比重，可以激发内需，减少对外需求的依赖，提升经济韧性。通过鼓励人们增加消费支出，可以刺激需求，推动企业生产和就业增长。相比之下，过度依赖投资扩张可能导致资源浪费和产能过剩，影响经济稳定和可持续发展。
二、促进消费要提升消费能力、优化消费环境和提高供给水平多措并举
（一）增强消费能力，提高消费需求的承载力。有支付能力的需求是消费的前提，需求的高低则取决于居民收入水平。因此，一是要健全完善就业服务网络，提升居民收入。多措并举稳定和扩大就业，促进高校毕业生、农民工等重点人群多渠道就业创业。二是降低住房消费支出比例，降低挤出效应。住房消费对于大多数家庭来说是一项重要开支，而高额的住房消费支出可能限制了个人和家庭的可支配收入，进而影响消费能力。坚持房住不炒，突出房地产的消费功能，减少房地产的挤出效应。通过降低住房消费支出比例，例如加大保障性住房建设和租赁市场发展，可以释放更多的收入用于其他消费领域，推动经济增长。三是完善税收制度，建立以直接税为主的税收制度，避免间接税的税负转嫁给消费者从而抑制消费。四是建立更加强大的社会保障系统，使居民敢消费。对比美国医疗保障系统，2021年，美国对医疗的财政支出额为2.1万亿美元，占GDP的8.84%，且随着经济增长总体呈上升趋势，而我国2021年财政对医疗的支出额为1.9万亿元，占GDP的1.68%，无论是总量还是比重上，都远低于美国，因此，建议未来加大财政对医疗的支出比重，建全更加完善的重疾保险制度，让人民没有因病至贫的后顾之忧。五是建立更加严格的劳动时间保护机制，使居民有时间消费。降低劳动者的劳动时间，一方面提升闲暇时间促进消费，另一方面倒逼全社会主动提升劳动生率。
（二）优化消费环境，打造消费需求的稳定器。消费环境的优劣直接影响着消费行为。良好的消费环境有助于减少消费风险、消除消费恐惧，有效地扩大消费需求，反之亦然。因此，一是要加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费评价体系，加快消费领域企业和个人信用体系建设。二是要聚焦消费的新业态、新场景、新体验等新潮流、新趋势，加快出台电子商务、共享经济等领域的相关配套规章制度，为新型消费的健康快速发展营造“土壤”。三是要完善消费者权益保护体系，创新监管方式方法，加大消费领域违法违规惩戒力度，强化线上线下消费者权益保护，让消费者安全消费、放心消费。
（三）提高供给水平，激发消费需求的新动能。由物质形态的基本消费转向精神文化层面的综合消费，这是当下消费升级的主要特点。从某种意义上说，人民对美好生活的无限度向往就预示着对高质量、高品质消费的无限度追求，这必然会成为往未来经济发展的一种主流。可以从近年来文化、教育、旅游、休闲娱乐等消费占比明显上升上就可以看出。我们就要科学认识国内大循环和国内国际双循环的辩证关系，不断更新消费理念，以前所未有的理念、方式、耐力变革供给方式，实施两眼向内，将原来主要面向国际市场的产品和服务向国内转移，以供给侧的改革带来锻造新的消费场景、消费体验，适应新形势下新型消费群体的新口味、新需求。有序放宽服务业准入限制，不断改善交通路网、网络设施、物流条件，加大教育、养老、医疗、文旅、房产等产业的优质供给，加快培育智慧旅游、在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态，实现城乡消费市场同频共振、提升扩容，从而释放更大消费动能。