2月3日，在成都“两会”举行期间，作为参会代表，成都市人大代表、致公党四川省直工委经济工作专委会执行主任，致公党四川天府新区总支副主委、四川蜀祥金融服务有限公司董事长张伟，聚焦未来制造业升级转型，带来了《成都市未来制造业升级转型发展建议》。

张伟告诉记者，成都市作为国家级中心城市，在成都市第十四次党代会提出制造强市战略以来，制造业在规模能级、创新水平及产业生态等方面均实现跃升。但成都工业基础不强，本身起步加速较晚，虽有长足发展进步，但与国内先进先发城市仍存在明显差距。接下来，为进一步深入推进新型工业化、加快建设制造强市，结合前期就相关产业进行调研的情况，尝试提出相应的发展建议。

2022年，成都市全市工业增加值突破5000亿，工业在地区生产总值中占比为24.3%，较2020年提升0.5个百分点；目前，规模以上工业企业数量4401家，较“十三五”末净增825户；清洁能源消费占比60.7%，较“十三五”末增加2.3个百分点;国家先进制造业集群、战略性新兴产业集群、中小企业特色产业集群5年内从0增至9个;国家制造业创新中心、工业互联网双跨平台实现“0”的突破;数字经济核心产业增加值占比超过 13.4%，跻身全国前列。获批国务院“国家建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显城市”，入选工信部“产业链供应链生态体系建设试点城市”;在全国城市制造业高质量发展评价中，成都市综合排名第 9，较上年提升1位。

为促进新兴制造产业发展及落地，张伟建议可从如下几方面进一步优化现有政策措施：

一、持续优化产业结构。结合《成都市优化产业结构促进城市绿色低碳发展行动方案》等政策措施，持续鼓励企业增加研发经费投入强度，同时进一步提升高技术制造业营业收入占规模以上工业营收比重。

对于增减材复合制造等高技术新兴制造业，可研究推动对其中试产线、材料研发中心及小批量试生产设备等关键节点设备，参考类比首台套设备进行进一步扶持推动，特别是通过以投代补等更具效费比、更能体现市场化高效推动的创新措施进行扶持。

采用创新金融手段，充分利用产业基金、国资背景创投基金等平台推动高精特新产业的产业链、创新链及资本链深度融合，基于天府新区西部（成都）科学城及成渝（兴隆湖）综合性科学中心等优势科研资源，结合天府基金小镇的独特政策审批优势，聚焦技术成果就地转化，破解科技与产业“两张皮”问题，提升产业创新竞争力的同时持续提升优化产业结构。

二、推进数实融合。成都作为积极拥抱数字经济浪潮、推动数实融合的典范，《2022中国数字经济发展研究报告》指出，成都在2022数字经济城市发展百强榜中紧跟北上深杭广，位居第六，在新一线城市中排名第一。为了更好的推动数字化转型,应建立健全灵活机制，探索建立多元化、多渠道社会投入机制，加强对企业数字化转型的资金和政策支持：

比如灵活采用对企业提供技术改造贷款贴息、搬迁补助、职工安置补助、加速折旧、制造业转型升级基金、产业引导基金投资等方式支持和鼓励企业进行数字化改造；

比如通过政府购买服务等方式鼓励中小企业与服务平台合作，引导企业通过企业上云提升数字化水平；

比如根据当地产业特色打造数字化生态链，推广网络化协同制造、服务型制造、大规模个性化定制等新模式和新业态。

前面提到的增减材复合制造作为新兴制造业的代表，本身就非常适合通过拓扑优化及大数据比对算法优化等路径实现传统制造业无法实施的制造流程、产品设计及后端处理持续优化迭代。未来将增减材复合制造过程中所累积的天量数据通过数字孪生等技术实现上云分享，将可能极大的促进区域相关制造业及其上下游产业链的加速优化迭代，最终推动制造业进一步数字智能化及生产柔性化。

三、优化营商环境。建议成都市持续推进“放管服”改革，在行业准入、行政审批、要素保障等方面简化手续，缩短时限，确保企业快落地、快建设、快投产、快见效。

监管要有尺度，坚持无事不扰、有求必应的原则，避免频繁检查和过度监管，建设服务型政府；另一方面，制定针对性的优惠政策，一企一策，除了为链主企业提供税收优惠、土地供给、厂房供给、人才引进等方面的政策支持，我们还可以针对具体产业链环节提供差别化的扶持政策，例如技术研发支持、市场开拓支持等，加强对已入驻企业的服务保障，提高企业在成都的投资满意度。

来源：中国经济时报