全国人大代表、奇瑞控股集团董事长 尹同跃

今年全国两会，全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃将提交11份建议，其中，《关于战略布局海外动力电池核心矿产资源的建议》和《关于加快商用车换电模式推广应用，全面推动商用车电动化的建议》目标非常明确，就是针对中国新能源汽车产业的现状和问题，提出了应对策略。

引导企业参与电池资源开发

和产业链合作

“尽管中国是锂电行业的全球生产中心和需求大户，但生产锂电的上游核心、稀缺矿产资源却大都分布在国外，最核心的锂矿资源主要分布在南美锂三角区域及澳大利亚。”尹同跃对于动力电池资源的重要性很有感触。据专业机构预测，中国动力电池产能需求在2026年将达到1.2TWh，约占全球动力电池产能需求的60%，如此巨大的产能需求，势必需要充足的上游资源来匹配。

尹同跃指出，中国虽有一定的锂资源储量，但超80%是以盐湖卤水的形式分布在青海和西藏。由于自然条件、交通运输、生态环境等多种因素，再加上我国盐湖卤水锂含量较低，开采难度和开采成本较高。类似的问题也出现在生产三元锂电池所需的钴矿资源和镍矿资源方面。以镍矿为例，全球储量超过1000万吨（金属镍）的国家仅有印度尼西亚、澳大利亚和巴西，中国储量位于全球第七位。全球钴矿资源主要分布于刚果（金）、澳大利亚和古巴，中国境内分布极少。

在尹同跃看来，中国锂电产业链上游主要在国外，易受各种影响，同时资源来源较为单一，产业链集中风险突出。目前，国内众多企业参与国外矿产资源或矿业公司竞标、竞购过程无序，相互抬价，导致资源获取成本高企，电池成本上升。此外，尚有大量优质矿产资源分布于玻利维亚、古巴等国家，因基础设施薄弱等原因，没有得到合理开发和妥善利用。

为了提前应对可能存在的产业链不利影响，尹同跃建议，可以将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，通过国际合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将有关资源作为招商引资的开发项目。

尹同跃建议引导我国产业链相关企业，尤其是国有企业，积极参与资源所在国开发和产业链合作，同时充分关注当地的生态与人文和谐，为当地经济发展、社会福祉和我国产业的发展出力，打造良好的品牌形象和国家口碑，创造可持续高质量发展条件。

加快商用车换电模式推广应用

在商用车领域，尹同跃表示，根据中汽协数据显示，商用车自2020年后销量呈下滑态势，2022年销量330万辆，同比下降31.2%，销量整体承压。而新能源商用车在新能源减免购置税等政策刺激下呈现逆势增长，全年销量33.8万辆，同比提升72.1%，渗透率持续上升，全年渗透率达到10.2%。

尹同跃认为，新能源商用车虽保持增长势能，但仍有掣肘因素存在。新能源重卡主要选择换电模式，但目前行业纯电重卡主要采用油改电平台，专用化程度较低，同时行业电池标准尚未达成统一，换电站建设数量仍未能满足行业需求。新能源客车主要应用于城市公交，在公路客运和其他业务上仍不具备优势，续驶里程短和充电时间长成为限制发展的瓶颈，减弱了新能源客车的竞争优势。

在尹同跃看来，加快商用车，尤其是重卡、大巴换电模式的推广应用，全面推动商用车电动化势在必行。换电模式可以给产业链带来巨大市场空间，换电带来车电分离模式，意味着一车一电池将变成一车多电池，使得动力电池在原有需求之上，迎来产业链上新的增量需求。以换电站建设为例，预计到2025年底有望建成2.21万座换电站，形成383亿元设备市场空间；预计到2030年底有望建成8.83万座换电站，形成1091亿元设备市场空间。

尹同跃建议，有关部门加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。同时，他还建议有关方面围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。