极目新闻记者 满达
众所周知,以色列是美国在中东地区的亲密盟友。用以色列媒体《耶路撒冷邮报》的话说,那就是“大哥和小弟”的关系。但近几个月,这对“兄弟”似乎有了嫌隙,进入了危机模式。
这种紧张模式始于去年12月底,内塔尼亚胡重新掌权,成立以色列史上最右翼政府。此后,美国与以色列在多个问题上存在分歧,这一危机模式随着拜登和内塔尼亚胡的互怼达到高潮。
美国和以色列的亲密关系真的一去不复返了吗?
极右翼政府成立后,美以关系进入紧张模式
美以关系的紧张,与内塔尼亚胡密不可分。
内塔尼亚胡1996年上台,1999年选举落败后,于2009年回归,此后执政长达10多年。除了2021年6月至2022年12月有18个月的间断之外,内塔尼亚胡一直担任以色列总理。
内塔尼亚胡一贯并越来越多地推进外交和安全政策,这些政策直接或间接地削弱了美国的战略利益。比如,对巴勒斯坦的政策,对伊朗的政策,美国和以色列均存在分歧。尽管如此,在特朗普时期,华盛顿方面对两个盟友之间的分歧已然可以接受和理解。
去年12月底,随着内塔尼亚胡回归,组建以色列历史上最右翼的政府后不久,美国国家安全顾问杰克·沙利文就很快前往该地区与以色列新政府进行会谈。此次会谈,拜登政府意在说清楚美国的目标和红线,争取和以色列在多个问题上达成一致。
其实,早在内塔尼亚胡宣誓就职之前,美国方面就有担忧。比如,内塔尼亚胡将给予某些极右翼联盟伙伴部长级职位。但当时,美国官员表示,拜登政府希望避免对抗。内塔尼亚胡也试图安抚美方的情绪,他告诉美国新闻媒体,自己“将亲自掌舵”,而不是完全交给他的极右翼极端主义联盟伙伴。
尽管如此,在内塔尼亚胡宣誓就职几周后,执政联盟提出了削弱最高法院权力以及其他机构的计划,美国和以色列的紧张局势开始升温。
在内塔尼亚胡回到以色列总理办公室后不到三个月,美以关系处于全面危机模式。
当地时间3月21日,以色列议会废除了一项该国于2005年通过的法律中的部分条款,从而允许以色列居民返回18年前被拆除的4个约旦河西岸北部犹太人定居点。
此举遭到美国的强烈反对,美国务院称华盛顿对这种做法感到“极为不安”。
司法改革存分歧,拜登和内塔尼亚胡互怼
而内塔尼亚胡力推的司法改革,进一步加剧了美以紧张关系。
内塔尼亚胡重新执政后不久,他和他的极右翼盟友们就推出了司法改革计划。该计划的目的,在于削弱司法权的独立性,加强政府和议会对司法的影响。比如,以色列最高法院的大法官将由政府提名、取消最高法院对以色列基本法的最终解释权等,甚至还可以弱化涉及内塔尼亚胡本人的贪腐审判。
这一司法改革计划,在以色列国内引发数月的抗议活动。最终,在3月27日,内塔尼亚胡表示将暂时搁置司法改革一段时间。
就在以色列宣布推迟司法改革后的次日,拜登接受媒体采访时,表达了自己的看法。他表示,尽管司法改革暂停,他仍然对以色列的动荡感到担忧,他认为以色列不能继续沿着这条路走下去,希望内塔尼亚胡能以一种达成真正妥协的方式行事,但这还有待观察。拜登还说,他不打算干涉司法改革的命运,但他已明确表示反对。
并且,拜登还表示,美国“短期内”没有计划邀请内塔尼亚胡到白宫。
几十年来,每一位新上任的以色列总理都会访问白宫,与美国现任总统会面,这已经成为传统。拜登的此番言论,显然是表示自己对内塔尼亚胡的不认可。
很快,内塔尼亚胡也发表言论回怼拜登。3月29日凌晨,他在推特上发表声明称,自己认识拜登总统已有40多年,感谢他对以色列的长期承诺。但以色列是一个主权国家,根据人民的意愿作出决定,而不是基于来自国外的压力,包括来自最好朋友的压力。
友谊小船说翻就翻?还不一定
在以色列,与美国的紧张关系可能会给总理带来不好的影响,但如果向华盛顿屈服同样也会如此。
就在发表声明回怼拜登的当天,内塔尼亚胡在拜登政府的民主峰会上发表远程讲话,试图掩饰这一争端,称美国和以色列之间的联盟是不可动摇的。
以色列高级官员告诉媒体,美国官员没有与以色列就司法改革进行实质性对话。内塔尼亚胡的联盟目前正在与反对派谈判,试图于4月下旬就司法改革达成共识。
当天晚些时候,白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比强调了两国以及拜登和内塔尼亚胡之间的长期友好关系。他说他们相识已有40年。他说,美国对内塔尼亚胡承诺与反对他的司法改革提案的人进行谈判感到高兴。
事实上,拜登政府一直受到部分民主党人的压力,他们要求惩罚以色列,因为以色列人占领了约旦河西岸巴勒斯坦人的定居点。美国犹太人团体则对内塔尼亚胡的司法改革提案表示担忧。
显然,拜登公开批评内塔尼亚胡,也是为了迎合美国国内的民主党人和犹太人团体。
《耶路撒冷邮报》分析文章认为,几乎可以肯定,内塔尼亚胡确定自己能够渡过这次难关。他也算计过,拜登应该不会连任。无论在美国2024年总统大选中,胜出的是共和党还是民主党,他认为都不会是拜登连任,因此内塔尼亚胡会感到心安,不会太在意拜登的言论。
《耶路撒冷邮报》还乐观地估计,美国和以色列一直是“大哥与小弟”的关系,和所有兄弟姐妹一样,他们会打架,互相争辩,说些难听的话,但他们将永远在彼此身边。目前,两国的紧张局势尽管如此严重和剧烈,但都会过去。
(极目新闻综合axios新闻网、时代周刊、美国国家公共广播电台 、纽约时报、耶路撒冷邮报、以色列时报)