文/王克剑

今年是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年。推进城乡融合发展，是建设社会主义现代化国家的应有之义。近年来，我国依据现阶段发展的客观趋势，采取一系列有效举措推动城乡融合发展，城乡融合发展体制机制和政策体系逐渐建立健全，城乡要素流动逐渐畅通。今年中央一号文件再次强调“健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，为继续做好城乡融合发展这篇大文章指明关键方向。

新时代新征程，如何推进城乡均衡、协调和可持续发展，需要抓住关键环节、不断健全体制机制、统筹城乡区域发展、形成良性互动格局，畅通中国式现代化城乡融合发展之路。

抓住乡村发展关键环节

农业农村现代化的发展水平一定程度上反映着国家现代化的实现进度和质量底色。坚持农业农村优先发展，实现农业农村现代化，形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福图景，是实现经济高质量发展、推进中国式现代化的要求。

要继续加快实施乡村振兴战略，推动城乡一体化发展，塑造城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系；实施城乡区域协调发展战略，推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化深度融合、互通互动；畅通城乡要素流动，加快农业强国建设，促进一二三产业融合发展；不断弥合城乡区域之间的经济发展、居民收入、公共服务差距，从而为经济高质量发展和中国式现代化打下坚实基础。

增强县域经济带动作用

县域位于城乡两头的交汇点，一头连着乡村，一头连着城市，具有独特的辐射带动作用，是推动城乡融合的重要载体。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，打造富有生机活力的县域经济，一方面承接产业转移，推动当地产业转型升级，形成新的经济增长点，提高地区经济发展规模水平，为农村富余劳动力提供就近就业岗位；另一方面通过构建完善的县域商业体系，畅通农产品上行和工业品下行双向渠道，促进产销对接和消费升级。

此外，通过强化产业、基础设施、公共服务等县域内统筹布局，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，推进实现县域内城乡要素优化配置、城乡基本公共服务均等化、城乡产业融合化发展、城乡商业物流顺畅流通和城乡经济良性循环，不断提高县城和中心镇的集聚效能和辐射带动乡村的能力。

顺畅城乡要素流动

受制于城乡二元结构，我国城乡发展长期处于失衡状态。在现代化进程中，破除城乡二元结构，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，有利于畅通城乡人才要素双向流动、城乡土地要素双向流动以及畅通城乡资金要素双向流动，既是畅通国内大循环、释放内需潜力的需要，又是提高农业劳动生产率、加快建设农业强国的需要，还是建设中国式现代化的必由之路。

因此，要打破户籍藩篱，进一步推进户籍制度改革，真正打破城乡界限、身份差别，实现农业转移人口在城乡之间的自由流动；进一步畅通城乡土地要素双向流动，探索宅基地“三权分置”的有效实现形式，鼓励依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，推进集体经营性建设用地入市，实现城乡土地同权同价；畅通城乡资金要素双向流动，统筹利用四类资金，发挥资金整合力，为乡村经济“活血”，为城市经济赋能。

（作者王克剑：城市建设杂志社社长、中国亚洲经济发展协会常务副会长、中国乡村发展协会特聘副会长、欧美同学会东南亚和南亚分会副会长）