3月20日下午，日照市政府新闻办召开“用实绩交卷·蝶变日照2022”主题系列发布会（第六场），介绍了2022年全市市场监管工作情况。

聚焦全域全民全力，创建国家食品安全示范城市

一是高位部署，全域创建。市委、市政府召开全市创建国家食安示范城市动员大会，组建了由市委书记、市长任“双组长”的创建工作领导小组。出台创建《工作方案》，制定短板提升、基础工作、示范引领“3本台账”，高标准推进创建工作。

二是强化宣传，全民创建。开展“食品安全宣传周”系列活动，发布《创建国家食安城市倡议书》、名人倡议短视频和科普宣传片等，开展各类线上、线下创建宣传活动200余场次，营造浓厚创建氛围。

三是目标导向，全力创建。全面推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。2022年，全市食品监督抽检达19175批次，平均每千人6.2批次以上，不合格食品追溯率、处置率均达100%，食品安全评价性抽检合格率持续提升。

坚持从严从细从实，守牢重点领域“一排底线”

一是严守市场监管领域疫情防线。严格落实重点环节疫情防控措施，积极配合优化疫情防控政策措施落地，全力做好防疫物资保质稳价工作。2022年，全市进口冷链食品集中监管专仓核酸采样36万份，检出阳性货物17批次，全部及时妥善处置“零外溢”，构筑起维护人民群众健康和全市安全发展的坚固防线。

二是守住药化械领域安全底线。以市政府文件出台《关于进一步提升药品监管能力的若干举措》，实施药品质量安全和药品监管能力“双提升”行动。全市药品、医疗器械经营使用单位网格化监管覆盖率达到100%。日照市人民医院被定为“首批国家医疗器械监测哨点（医疗机构）”。

三是驰而不息抓牢安全生产。在全省率先推行电梯“一键救援”智能呼叫系统，“安全乘梯守护”列入为民办实事项目。出台《日照市液化石油气瓶安全管理办法》（政府规章），特种设备安全社会共治典型案例被评为“第四届市场监管领域社会共治提名案例”。制定《成品油快检工作规范》，检验检测机构和认证监管不断强化，市场领域安全形势保持稳定。

全力保稳促增稳进，助推经济高质量发展

一是培育壮大市场主体谋实招。创新外资登记服务“三减五帮一次办好”工作机制，“三级联动”破解外资企业准入“负面清单”与“经营范围”交叉难题典型做法被各级新闻媒体广泛报道。围绕激发市场主体活力，打出组织领导、政策激励、服务保障和公平监管“组合拳”。截至2022年底，全市实有市场主体达41.44万户，较2017年底（21.5万户）翻了近一番。

二是融资纾困助企惠商见实效。深入开展“政银携手、助企惠商”等金融助力小微企业和个体工商户专项行动，累计助企贷款117.79亿元。积极构建知识产权融资服务机制，全市知识产权质押担保总额达23.14亿元，同比增长667%。为市场主体注入“金融活水”，助力优势企业突破提升。深入开展涉企收费专项整治，责令退还企业价款累计98万元。

三是标准引领质量强市求突破。以市政府文件形式出台了《关于推进全域标准化创新发展的实施意见》，系统推进标准化改革向纵深发展。在全省率先开展专利标准战略融合创新城市试点，新争引“城市书房”公共文化服务国家级标准化试点1项、国家级服务业标准化试点2项。5项国家级标准化试点项目通过验收，同比增长150%。获批省标准化战略性重点项目2项、省标准化试点项目7项，新增省级以上标准化试点数量居全省前3位。实施质量强县(区)全域创建，9个品牌入选首批“好品山东”品牌体系。开展“日照市优质产品基地”区域质量品牌创建，助力产业强市和乡村振兴。市质量检验检测研究院积极创新技术服务模式，破解钢铁锻造行业“卡脖子”难题，为高质量发展提供有力支撑。

强化监管服务维权，持续优化营商环境和消费环境

一是知识产权全链条保护更加有力。以市政府办公室文件出台《关于全面加强知识产权工作的实施意见》，日照“国家知识产权示范企业”实现“零”的突破。率先在全省实现基层市场监管所知识产权指导服务站设立“全覆盖”。2022年，全市发明专利授权743件，同比增长44.3%；截至2022年底，全市有效发明专利2937件，同比增长22%，有效注册商标同比增长17.4%，地理标志商标达42件。“日照绿茶”成功入选首批全省地理标志保护示范区，纳入地理标志运用促进工程国家级培育目录，5件地理标志列入沿黄9省重点地理标志重点监管名录。

二是放心消费全域创建持续深化。在全省率先出台《放心消费示范单位管理办法》和加强投诉举报处理“9条措施”，新发展线下无理由购物退货承诺单位10363家。开展了“明码标价提升年”活动，创新搭建“放心消费一码通”平台，推行网络交易线上线下一体化监管、广告“五化”融合监管和加油计量“四单”治理模式，进一步擦亮“放心消费 诚信日照”品牌。

三是公平竞争市场环境得到更好维护。率先在部门联合“双随机、一公开”抽查中推广应用通用移动检查系统。全市379家失信企业通过信用“唤醒”服务完成信用修复，企业年报率创近5年新高。联合公检法司5部门建立行政执法与刑事司法“两法”衔接机制，扎实开展打击整治养老诈骗、民生领域“铁拳”专项执法等行动。全市市场监管领域查处案件数量同比增长17%，药品处罚到人案件实现“零”的突破，13件案件入选全国、全省典型案例。

问

去年日照全面启动了国家食品安全示范城市创建工作，我们也了解到，国家和省也就落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”作出了新的部署和要求。请问能否详细介绍下有关工作的开展情况？

答

2021年11月，国务院食安办公布日照入选第四批国家食品安全示范创建城市。日照也于去年上半年召开动员大会，全面启动了创建工作。为全面抓好食品生产、流通、餐饮各环节全链条监管，日照在全省率先开展了“山东食链”追溯系统应用试点。深入开展了茶叶生产质量规范提升和“两超一非”专项治理等行动；常态化实施“放心菜篮子”快检惠民工程，全市39家农贸市场、35家重点商超和50家学校食堂实现食品快检和信息实时发布全覆盖，全年完成快检65万余批次，下架销毁不合格食品40吨。深入推进“互联网+明厨亮灶”工程，全市750家学校（幼儿园）、46家养老机构食堂和6家校外配餐单位实现后厨智慧监管全覆盖。2022年，第25届山东省运动会、第11届山东省残运会在日照举办，全市市场监管系统累计出动食品安全保障人员2370余人次，实现了食源性兴奋剂事件和食物中毒事故“双零”目标。

2022年9月，国务院食安委下发通知，要求建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实。为深入贯彻落实国家和省的工作部署，日照第一时间建立了党政同责、上下同抓、集智同商、行业同治的“四同”工作机制，坚持以创建国家食品安全示范城市为抓手，聚焦党政同责具体化、企业主责制度化、部门履责清单化“三化”融合，探索出融合推进食品安全“两个责任”落实与国家食品安全示范城市创建的“日照方案”。

下一步，将继续把落实好食品安全“两个责任”作为创建国家食品安全示范城市的必答题、加分项，千方百计抓进度、提质量、守底线、促发展，为更好守护人民群众“舌尖上的安全”，推动实现食品安全“责任共担”与“食安日照”“成果共享”作出更大的贡献。

问

市场监管部门的“安全乘梯守护”工程列入了2022年的为民办实事项目。能否介绍下这个项目的总体进展和成效？

答

“安全乘梯守护”为民办实事项目主要由2部分内容组成：

一是政府统一出资为全市电梯购买安全保险。根据《全省电梯责任保险和“保险+服务”工作实施指导意见》，在承保方式上，采取“一方投保，多方受益”的模式，对三类情形提供经济补偿。通过发挥保险的救济作用，化解社会矛盾，切实维护乘梯人利益。目前，全市所有在用电梯和新增监督检验合格电梯均已购买安全责任保险，投保时间为2022年6月30日至2023年6月30日。截至2022年底，承保单位已处理保险救济3起，对160余台电梯进行了安全隐患排查，50台“老旧电梯”进行了安全评估。

二是为全市电梯（直梯）加装“一键救援”智能呼叫系统，将传统人工报警转变为智能报警。市民被困电梯时，只需要按下轿厢内紧急报警按键，便可依次自动连接物业值班室电话、电梯维保人员电话以及“96333”电梯应急处置服务平台（24小时值班），及时获得救助，从而消除电梯内通讯信号不畅、物业值班人员不在岗、被困人员未携带手机和“一老一少”群体不便报警等特殊情况下的救援盲区，更好守护群众的乘梯安全。安装电梯“一键救援”智能呼叫系统在全省、全国属于首创，标志着日照电梯应急救援服务进入“数据赋能”的新阶段。

截至目前，全市已安装完成电梯15000余台，通过“一键救援”电梯智能呼叫系统对外呼救转接96333平台次数为26512次（含测试数据），电梯应急处置能力得到了明显提升。

问

刚才发言人介绍了去年我们的知识产权保护工作取得了显著成效，特别是知识产权质押融资为企业将“知本”变“资本”提供了有效途径。能否具体介绍下日照知识产权金融惠企方面的有关情况？

答

首先介绍下什么是知识产权质押融资，它是企业把有关专利权、商标权等知识产权质押给银行，银行根据知识产权的评估价值和企业融资需求为企业发放贷款的一种融资模式。既可以为企业特别是中小企业带来“真金白银”，也能够让知识产权的价值得到充分的体现和运用。2022年，我们在知识产权金融惠企方面重点做了2个方面的工作：

一是搭建服务平台。通过打造由政府部门、中小企业、银行、保险公司和评估担保服务机构组成的“政企银保服”五位一体“知识产权金融生态圈”，推动各方无缝衔接、信息共享，为企业提供从前期业务需求对接，到中期服务过程监控，再到后期融资、保险达成和享受政策“一条龙”全周期服务。7月份，又专门设立了日照知识产权工作站（首站设于日照银行青岛路支行），通过建设覆盖全市的“一窗通办”一站式知识产权综合服务链，线上指导、窗口审核、即审即传、即传即过，方便企业等创新主体就近办理专利权质押登记等8项知识产权业务。

二是完善服务举措。去年，我们先后深入67家企业走访调研，共收集问卷反馈124份，掌握企业需求更加精准。各区县、功能区市场监管（分）局在接到企业知识产权融资、保险需求后，于1个工作日内到企业上门服务，专人对接、全程帮办、专事专办、快办速办，有效实现问题响应率、办结率、满意率“3个100%”。截至2022年底，日照市知识产权金融惠及中小企业104家，同比增长100%,为中小企业实现知识产权质押担保金额23.14亿元，18家企业通过专利保险获得了3820万元的风险保障。

下一步，将继续推进政银企对接活动，做好企业融资需求调研，深入开展知识产权融资、保险“入园惠企”活动，为企业知识产权金融工作提供“靶向、上门、协同、周期、贴心”五项服务，全力为企业创新发展保驾护航。

全媒体记者 吴昊 陈堉榛