8月11日，中国人民银行广州分行在官网上公布《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易（电子围网）账户业务实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见》），向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为8月22日。

据人民银行广州分行介绍，为推动横琴粤澳深度合作区金融改革创新和对外合作开放，服务实体经济发展、实现高水平贸易投资自由化便利化，该行拟在合作区建设资金“电子围网”。

资金“电子围网”是什么？按照《征求意见》的界定，它指的是合作区多功能自由贸易（电子围网）分账核算业务，即合作区金融机构可在现有自由贸易（FT）账户体系内，通过分设账户标识为符合条件的区内机构、境外机构、境外个人提供跨境资金结算及投融资汇兑等相关业务。

《征求意见》明确提到，跨境资金流动需遵循“一线放开、二线管住、同名有限‘渗透’”原则。原则上，“跨一线”资金可依法自由划转，凭收付款指令办理；而“跨二线”资金划转视同跨境交易管理，应使用人民币，金融机构按展业三原则进行真实性审核，并落实“三反”要求。

在区内机构“跨一线”划转方面，EFE账户（即区内机构账户）与境外账户之间开展证券投资以外的资本项下业务时，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，无需到外汇管理部门开展前置业务登记、备案或开立专户等。

在区内机构“跨二线”异名划转方面，按照合作区与内地之间“二线”设置，合作区与境内区外的货物贸易视同进出口管理（不涉及进出口申报的货物除外）。因此EFE账户与境内非同名普通账户之间的划转，仅限于海关视同进出口管理的货物贸易资金结算。除上述交易外，区内机构与境内区外机构、个人之间的资金划转应通过境内普通账户进行，不得通过EFE账户划转。

此外，合作区机构“跨二线”同名账户资金划转实行额度管理允许有限“渗透”，资金使用参照负面清单管理。同名“渗透”仅可使用人民币，且要求两个账户的开户行均为合作区银行机构。

针对各类市场主体开立多功能自由贸易（电子围网）账户的条件，《征求意见》强调，对于区内机构，企业应在区内实质性经营，将重点支持符合合作区产业发展导向的企业；对于境外机构，重点支持澳门的机构，以及“走出去”企业、“一带一路”项目的相关企业；对于境外个人，主要为港澳居民和合作区急需人才的生活、就业等提供便利。

资金“电子围网”的建成，还需要金融机构的大力支持。《征求意见》提到，合作区金融机构可申请参与多功能自由贸易（电子围网）分账核算业务试点，申请机构须建立多功能自由贸易（电子围网）分账核算业务相应的内部管理制度、风险防控机制和系统，经中国人民银行广州分行确认相关业务准备评估情况，并组织相关验收通过后，方可开展合作区多功能自由贸易（电子围网）分账核算业务。

（文/珠海发布 伍芷莹）