3月27日,中央纪委国家监委网站发布,二十届中央第一轮巡视对象公布。笔者注意到,在开展常规巡视的30家中管企业名单中,有13家为能源电力行业企业。
中纪委要求,对中管企业开展常规巡视,要聚焦企业党组织坚持党对国有企业全面领导、履行全面从严治党主体责任等情况,着力查找影响制约高质量发展的主要矛盾、突出问题。
另外,中央纪委国家监委网站3月26日刊发文章,题为《深度关注丨深化整治“影子公司”背后人、钱、事》,以下为全文。
深度关注丨深化整治“影子公司”背后人、钱、事
来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2023-03-26 07:11
中央纪委国家监委网站 管筱璞
浙江省江山市纪委监委聚焦大宗采购、房地产开发、工程项目招投标等重点领域和关键环节,持续加大对“影子公司”“影子股东”等隐性腐败的查处力度。图为该市纪检监察干部走访当地企业摸排问题线索。祝毅 摄
二十届中央纪委二次全会强调,坚决查处新型腐败和隐性腐败。随着反腐败斗争走向深水区,“影子公司”“影子股东”及政商“旋转门”等新型腐败、隐性腐败花样翻新,并呈现出权力变现期权化、风腐交织一体化等特点。腐败蔓延势头得到有力遏制,但铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。
近年来,各地纪检监察机关紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,持续深化对“影子公司”“影子股东”等新型腐败和隐性腐败的查处力度,深挖细查,精准施治,不断压缩权力设租寻租的空间、斩断利益交换的链条。
让亲属充当“牵线木偶”
表面上看,浙江省建德市下涯镇原党委委员、副镇长江远新,与杭州全商国际货运代理有限公司、杭州全洋进出口有限公司毫无关系。可实际上,这两家公司均是其安排表弟舒红清成立的“影子公司”,以便自己隐身幕后、实现权力变现。
“影子公司”采取隐蔽方式输送利益
“问题发现难,口供突破难,证据固定难。”提起浙江省江山市人大常委会原委员徐剑平案,江山市纪委监委第三纪检监察室主任、审查调查组组长夏月泉记忆犹新。
让“影子公司”和隐性腐败无处遁形
为提高办案能力和质效,虹口区纪委监委梳理近几年查办的“影子公司”案例,分析查处难点,形成线索处置、外调、内审、谈话攻坚等方面工作经验,通过“三查三揭露”,破迷雾捉暗影。
所谓“三查三揭露”,即通过查公司的注册地、经营地、经营范围和长期定向合作关系,找到业务异常点、定向关照链,揭露利益输送链条的起点和终点;通过查人员关系网、企随人(幕后股东)走及出入境、旅游等同时空记录查幕后股东,抽丝剥茧揭露特定关系人;通过查银行流水、大宗消费、证券账户等查账户交易、资产异常,锁定和揭露权力变现的证据及其链条,让“影子公司”和幕后的腐败之手无所遁形。
杨传颂默许亲属设立“影子公司”承揽业务,从中获利。案件初核前期,专案组根据户籍信息、话单密切联系人、管理服务对象等信息,围绕杨传颂构建了以“直系亲属为第一层、密切近亲属为第二层、管理服务对象+密切联系人为第三层”的社会关系网,利用异常数据算法模型,逐层筛查相关人员的财产、资金和经济往来异常情况,疑点随之暴露。
杨传颂的亲属名下有两家公司,主要从事安全检查、工程建设等业务,年龄均在60岁以上,没有固定工作,不具备以上行业的从业和管理能力。公司设立时,正是杨传颂任邳州市原安监局、原农资局局长期间。
经查,2016年,杨传颂任原安监局局长期间,安排“影子公司”虚假承接某单位安全检查业务,骗取20万元公款;另安排第三方公司完成安全检查,由安监局支付检查费20万元;同时,收受该第三方公司好处费3万元。2018年下半年,其任原农资局局长期间,如法炮制,再度获利30余万元。既贪污公款又收受贿赂,两头“收款”。2022年8月,杨传颂被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
提升隐性腐败问题治理效能
各地纪检监察机关聚焦资金密集、资源富集重点部门,围绕大宗采购、房地产开发、工程招投标等重点领域,着重分析研判“影子公司”问题线索,加大对利用职权或影响力开展经营活动谋取利益的查处力度,推动以案促改、以案促治,健全完善监管机制,坚持标本兼治,系统治理“影子公司”隐性腐败问题。
浙江省江山市纪委监委聚焦大宗采购、房地产开发、工程项目招投标等重点领域和关键环节,持续加大对“影子公司”“影子股东”等隐性腐败的查处力度。
关口前移“治未病”。福建省石狮市纪委监委借助市属国有企业智慧监督平台,聚焦国企“关键少数”,紧盯重点领域和关键环节,对国企工程招投标、产权交易等重点经济领域,设置资金、融资、财务、工程、采购、资产、办公、监督等八大功能模块,对国企重要风险点实施监督预警、分析处置,推动国有企业切实履行主体责任、查缺补漏,推进建章立制、规范管理,从源头防范“影子公司”风险。
围绕深挖细查“影子公司”问题线索,建德市纪委监委成立大数据监督实验室,并不断研发个性化监督系统,拓展监督领域。
(完)