琅琊新闻网讯 2020年，临沂市获批全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区（以下简称金改试验区）。3年，时光飞逝，金改试验区建设成效如何？12月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上，市地方金融监管局、人民银行临沂市分行、国家金融监管总局临沂监管分局相关负责人介绍了我市金改试验区建设推进情况，并回答记者提问。

记者从发布会上获悉，经过3年的建设，我市围绕普惠金融支持“创建共同富裕沂蒙好例”的总目标，推动普惠金融为临沂农业农村发展带来全面提升，取得了阶段性成效。截至11月末，全市涉农贷款余额3878.3亿元，较试验区批复前增长46.5%，新增贷款中涉农贷款占比68.5%，高于全省33.6个百分点，高于试验区批复前33.9个百分点；推动全市2022年农林牧渔业实现总产值971亿元，比2020年增长18%。

农商银行向金银花种植户提供“美德信贷”资金和便捷高效的金融服务。（资料图片）

深入推动金融服务下沉农村地区

首创金融参与村庄规划实施。工作中，金改试验区按照“五个连片”总体发展思路，引导金融机构积极参与村庄规划全过程，在全国首个试点兰陵县，金融机构发挥经济参谋作用，提出推动美丽乡村经济发展意见建议22条，为“田园新城”村庄项目建设提供担保资金11.1亿元、金融配套资金17亿元。

完善农村金融网点布局。试验区建设以来，支持农业银行恢复乡镇网点13处，推动建设银行打造全省首家普惠特色支行，工商银行设立全省首家农村普惠金融服务点—工行驿站，引导农商行、邮政储蓄等金融机构在全市建成沂蒙金融超市1641家、助农取款点7275个、“三农”保险服务点3800个，实现了“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。

大力发展数字普惠金融。搭建了全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台），通过信用画像为涉农主体、小微企业提供融资对接支持，有效破解了信用信息不对称难题。截至今年11月末，“乡振通”平台注册中小微企业21727家、个体工商户53221家和26396家新型农业经营主体，131家金融机构上线金融产品1024个，通过数据接口方式查询964862次，提供信用报告查询11447份，对接发放贷款49190笔、金额412.79亿元。

不断扩大涉农领域有效金融供给

创新美德积分金融转化模式。金改试验区创推“美德+积分+金融”模式，引导金融机构加大涉农信用贷款规模和融资支持。该工作争取到省级专项支持政策，获得省政府分管领导肯定性批示，相关案例被中国人民银行研究局在全国转发交流。今年以来试点在全市迅速铺开，已实现县区和镇街全覆盖，累计转化美德积分贷款71.6亿元。

完善涉农融资对接机制。建立了市、县联合周推送、周对接的涉农融资对接机制，形成了“需求汇总－对接放贷－贴息支持”的工作闭环，进一步解决涉农主体融资难问题。目前全市累计摸排涉农融资需求435.08亿元，银行机构对接授信191.59亿元。

加大涉农专属信贷产品开发力度。3年来，试验区围绕产业振兴、文化旅游、农业基础设施建设、“四雁工程”等重点领域，银行机构创新推出信贷产品320余个，累计发放贷款1750余亿元，助力涉农主体融资兴业、致富增收。其中“金穗沂蒙兴农贷”“金穗沂蒙建设贷”“四雁振兴贷”“红色易贷”“新型职业农民贷”等产品普适性强、贴合农业生产经营特点，走在全省乃至全国前列。

临沂市普惠金融服务乡村振兴示范区建设

有力促进农村生产要素流转融资

不断拓宽涉农抵质押物范围。金改试验区成立了全国首家农地经营权收储公司，组建了临沂市农村产权运营服务中心，初步建立了“市县镇村”四级运营服务体系。推动大棚设施、牲畜活体、碳汇预期收益权、知识产权、应收账款等抵（质）押贷款业务相继破题，累计发放“三地一股权”抵押贷款21.7亿元，居全省前列，普惠金融服务质效有效提升。

创推生态资源价值实现机制。推动蒙阴县、费县入选省级生态产品价值实现机制试点，其中费县成立了全省首个生态资源转化赋能中心，创新推出八大系列生态金融产品，办理信贷业务86笔、1.28亿元；蒙阴县在全省率先探索生态产品价值核算、生态资源金融赋能及整合开发等模式路径，依据县乡村三级GEP核算结果，创推古树名木“生态贷”、森林资源“碳金融”等绿色金融产品10余项，发放全省首笔碳汇质押贷款7000万元，相关经验做法被国家发改委、国家林草总局等转发推广。

持续强化金融惠农政策保障

强化财政金融协同发力。出台《财政金融融合支持经济高质量发展奖励政策》，市财政先后安排4000万元奖励资金，引导金融机构加大涉农贷款投放、支持绿色金融发展、拓宽乡村振兴直接融资渠道。用足用好央行货币政策，3年来累计为乡村振兴领域发放支农再贷款、涉农再贴现超200亿元，撬动试验区3年内涉农贷款年均增长13.4%，高于全省增速2.1个百分点。

提高农业保险保障水平。探索“农业保险+”新模式，创新全省首单民间林长森林碳汇价值保险、蜜蜂养殖降水指数保险、金银花气象指数保险、“生猪保险＋期货”“玉米保险＋期货”等特色保险业务，累计保额超过180亿元，极大地缓解了农户负担，推动农业保险成为强农、惠农、富农政策的重要保障。

着力提升普惠金融服务乡村振兴可持续能力

强化风险分担与补偿机制建设。市级整合涉农资金5000万元，设立融资担保风险补偿资金池，由政府财政兜底，与银行、担保机构共担风险，有效解决“四雁”群体“贷款难”的问题。2022年出台了《推动经济高质量发展的融资担保支持措施》，全面下调担保费率，当年担保费率补贴达3445万元，切实惠及“三农”主体、小微企业。

做好涉农金融机构风险防范。建立省市县三级全覆盖的金融风险监测网络，构建起区域监管协调机制，金融运行平稳有序。目前，全市12家农商银行和临商银行央行评级均在5级以上，10家村镇银行央行评级在6级以上，所有法人银行机构央行评级总体处于全省最好水平，成为全省标杆。

临报融媒记者 褚菲菲

编辑 刘跃