□ 白香燕 董华亭 陶志英 王茜

自春秋以来，郡县一直是我国重要的行政单位，更有“郡县治，天下安；县域富，国家强”之说。县域经济不仅是国民经济的重要组成部分，也是促进城乡均衡发展，实现乡村振兴和中华民族伟大复兴的关键。尤其进入新时代后，推动县域经济高质量发展对全省乃至全国经济高质量发展都具有引领和推动作用。县域经济要实现高质量发展，就要不断加强思想引领，不断深化改革开放，推进科技创新，激发县域经济内生发展动力。

着力激发经济主体活力

经济高质量发展离不开政府、企业、个人等经济主体的参与，发挥政府、企业、个人等经济主体职能是增强经济发展活力的前提。一是构建高效廉洁服务型政府。政府既是经济运行的调节者、市场的监督者，又是为经济发展、企业及个人等提供公共服务的执行者。高效廉洁服务型政府不仅意味着公职人员具有较高的业务素质和政治素养，而且有积极向上的工作热情和干劲，还具有干事创业和担当精神；不仅意味着推进经济发展的软硬设施相对齐全，而且意味着具有较强的向心力和凝聚力，并具有对优质资源、优秀人才、先进企业的吸引力，为地方经济发展不断注入新的活力和动力。二是尊重发扬企业家精神。常言讲“兵熊一个、将熊一窝”。企业家即具有市场经营管理经验，又具有坚定信念和驾驭市场的能力。在现代企业治理中，即要激励企业家在市场经济中开拓进取，切实发扬、尊重企业家精神；又要解决企业家后顾之忧，切实增强企业家的创造性和能动性，不断提升企业发展活力和动力。三是着力提升个人素质。人是一切发展的主体，是县域经济发展的重要参与者和推动者。县域经济高质量发展也需要具有较高业务素质和政治素养的人。为此，要推动县域经济高质量发展，激发县域经济发展内生动力，各级政府及企业应积极优化用人环境，建立完善科学公正、能者上庸者下的用人机制，持续加大人才培养和储备，切实提升事业发展的动力和潜力。

着力补齐经济发展短板

经济发展弱项短板是制约县域经济高质量发展的重要因素，强弱项、补短板是破解县域经济高质量发展瓶颈的关键，是增强县域经济高质量发展内生动力的重要举措。一是积极扩大有效投资。全面落实支持民间投资的有关政策措施，着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等问题。建立重点项目例会制度，完善重大项目考核推进机制，加大重点项目推进力度，着力推进省市重点项目建设。二是强化基础支撑能力。坚持顶层设计，认真做好前期谋划，加快交通基础设施建设，提升交通运载能力。加快能源基础设施建设，协调推动特高压直流工程建设，加大能源储备，增强经济高质量发展保障能力。加快信息基础设施建设，实施城市基础网络完善、宽带乡村等重大工程，加快大数据、云计算、物联网、现代通信基础设施建设，努力打造智慧城市，为经济高质量发展提供智能动力。

着力推进产业现代化建设

发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切矛盾的基础和关键。推进县域经济高质量发展，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是推进产业转型升级。抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”、高端制造业和高端服务业“双高引领”，强化项目支撑，加快新旧动能接续转换，推动产业迈向中高端，构建协调发展的现代产业新体系。二是做大做强工业经济。坚持扩总量和调结构并重、扶优扶强和招大引强并重、提升传统产业和培育新兴产业并重、高速增长与高质量发展并重，调整优化存量、扩大优质总量、补齐发展短板，促进工业经济加快发展。三是加快发展现代服务业。积极采用“互联网+”新模式，在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，推动现代服务业加快发展，实现服务业由弱到强转变。四是推动高效农业发展。加快推进高标准粮田建设，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，大力发展优质产品和“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等农业新业态，积极推进旅游观光农业、都市休闲农业发展，促进一、二、三产业深度融合。

着力增强创新驱动能力

科技是第一生产力。随着新兴科技的兴起，创新发展面临难得的历史性机遇，也为县域经济高质量发展提供了基础。科学技术要成为县域经济发展的强大动力，就必须大力实施创新驱动发展战略，积极抢占经济发展制高点，不断为县域经济高质量发展构筑新动能。一是建立技术创新体系。发挥科技创新引导资金作用，实施关键核心技术攻关、科技培育孵化等科技创新工程。围绕传统优势产业升级、战略性新兴产业培育和高新技术产业发展，构建集研究、孵化、加速和产业化于一体的产学研用链条。二是强化企业主体地位。在高新技术领域，加快培育一批战略性新兴产业的龙头企业，大力发展科技型中小企业，重点支持高成长性企业，提升技术创新能力，推进大中型企业研发机构全覆盖。三是大力实施人才引进工程。制定完善人才引进制度，建立人才联盟，积极抢占高层次科技人才及创新团队，着力打造人才集聚高地。四是推进大众创业万众创新。完善科研人员及机构管理措施，激发科研人员创新创业积极性。完善支持返乡创业政策措施，引导和扶持更多成功人士返乡创业。认真落实扶持创新创业各项政策，着力营造人人想创新创业、人人敢创新创业、人人能创新创业的社会环境，努力形成政府鼓励创新创业、社会支持创新创业、政策扶持创新创业的良好局面。

以改革创新创造发展新优势

以二十大精神为引领，全面深化改革，持续激发内生动力，不断厚植发展新优势。一是深化“放管服”改革。完善县区电子政务平台系统应用，全面实行非涉密行政权力事项在线办理，推进便民服务事项县、乡、村三级全覆盖，实现“平台之外无审批”。全面建成全域统一的政务数据共享交换平台，完善人口、法人、电子证照等基础信息数据库，实现证明材料、服务流程“双精简”。加强社会信用体系建设，推动建成守信联合激励和失信联合惩戒系统。二是深化投融资改革。推广“多规合一”“多评合一”“多图联审”等创新举措，简化优化政府投资项目审批、企业投资项目核准备案管理。加快推进在线平台与各级审批部门系统对接融合，建成投资项目在线审批系统，全面实现在线审批。制定优化营商环境激发民间有效投资活力的若干意见，努力保持民间投资稳步增长态势。（作者单位：驻马店市财政局）