山东“真金白银”政策推动经济强势开局

预计可减轻相关市场主体税收负担157.5亿元

2023-02-09大众日报 01版

□ 本报记者 王建

2月8日上午，省政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列新闻发布会第四场，解读《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》（以下简称《若干政策措施》）。记者从新闻发布会上获悉，《若干政策措施》共包括六部分37条，据测算，共新增减税降费157.5亿元，涉及省级及以上财政支出52.8亿元。

加强政策集成供给

政策集成供给是我省推动政策创新的重要举措。去年以来，我省坚持稳字当头、稳中求进，创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策，并结合山东实际，先后出台四批“稳中求进”高质量发展政策清单，涉及支持企业纾困解难、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等方面284项政策，聚力稳住经济基本盘。

“各项政策扎实落地，有力应对了外部环境冲击、‘三重压力’叠加、疫情散发多发等超预期因素影响，推动经济保持了稳中向好、进中提质的良好态势。”省发展改革委主任孙爱军介绍，2022年山东地区生产总值增长3.9%，高于全国0.9个百分点，呈现出供给需求协同互促、质量效益加速提升、市场活力明显增强、就业物价总体稳定的特点，为稳住全国经济大盘作出了重要贡献。

为保持政策供给的连续性、稳定性，持续加大惠民利企支持力度，我省从去年四季度就开始2023年政策清单研究谋划工作。去年12月30日，我省出台2023年第一批“稳中向好、进中提质”政策清单，一方面按照能不退出尽量不退出的原则，延续执行去年四批政策清单政策214项，另一方面着眼市场主体需求，从强化助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等五个方面，新制定推出27项针对性政策。这些政策共涉及省级及以上财政支出1242亿元，支持力度大、含金量高，有力稳定了市场预期、提振了企业信心。

与此同时，我省坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极抢抓春节假期促消费有利契机，出台了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施、大力提振文化和旅游消费的10条政策措施，推动市场消费加快复苏回暖。

据介绍，在继续实施已出台各项利好政策的基础上，为全面做好开年经济工作，我省研究制定了《若干政策措施》，与前期各项政策形成合力，为稳定经济增长提供坚实保障。

为全年经济稳定增长夯实支撑

《若干政策措施》包括加大援企惠企力度、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、优化提升供给质量、有效释放改革动力活力等六部分，共37条。

“一季度是全年经济的风向标，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要。这次出台的政策措施，主要是聚焦当前经济运行精准施策，形成即期拉动效应，让全省各级和广大市场主体‘动’起来，抢时间、赶进度，推动全年经济强势开局。”孙爱军表示，在全力推动一季度“开门红”、上半年全面向上向好的同时，《若干政策措施》还注重与稳定全年经济运行相结合，大部分政策措施都延续到年底，为全年经济稳定增长夯实支撑。

在具体内容上，《若干政策措施》坚持质的有效提升与量的合理增长相结合。既紧扣提振消费、扩大投资、稳外贸外资等需求端发力，全力稳定经济增长，以量的合理增长支撑质的有效提升；又着眼产业升级、科技创新、绿色转型等供给端施策，加快促进高质量发展，以质的有效提升引领量的合理增长。

《若干政策措施》还坚持创新工作举措与强化政策供给相结合，既有很多务实管用的工作举措，也有很多针对性、操作性强的支持政策。其中，有17条是提振经济的工作性举措，有20条是支持政策。20条支持政策中，有16条是新研究制定的政策，作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批），有4条已纳入前期政策清单，此次进一步优化实施。

真金白银援企惠企

和以往的政策清单一样，《若干政策措施》含金量十足，将对恢复和提振消费、扩大有效投资和市场主体加快发展三个方面进行重点支持。

“《若干政策措施》把原定去年年底到期的免征增值税小规模纳税人房产税、城镇土地使用税政策，继续实施至2023年一季度，预计将减免小微企业负担12.5亿元。”省财政厅副厅长王元强介绍，今年我省将继续加大援企惠企力度，完善落实阶段性减税降费政策，《若干政策措施》提出的减税政策预计可减轻相关市场主体税收负担157.5亿元。

另外，《若干政策措施》的奖补力度也很大。比如，着眼推动工业经济加力提速，省级将安排资金1亿元对重点领域增产增效综合评价前100名的企业给予资金激励，引导企业加快生产、释放产能，持续巩固工业经济回升向好趋势；扩大有效投资方面，用好5000万元固定资产投资考核奖励资金和3000万元重大项目前期工作经费，对考核前列的市给予正向激励。

真金白银政策已经备好，关键是抓好落实。下一步，我省将围绕政策落地实施，强化宣传解读，开展“送政策上门”活动，帮助企业更好了解政策、研究政策、用好政策，强化跟踪落实，推动各项政策直通基层、直达企业。同时，进一步强化政策储备，密切跟踪国家政策动向，采取多种方式广泛征询基层、企业的意见建议，适时研究出台新的政策措施，更大力度为各类市场主体赋能助力。