地面沉降是指由于自然因素或者工程建设、地下水开采等人为活动等引发地壳表层松散土层压缩，导致地面标高降低的地质现象。浙江省地面沉降主要发生在杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、台州市等沿海平原地区，涉及46个县（市、区），易发区面积11738平方千米。地面沉降始于1964年前后嘉兴和宁波，曾经因超采地下水而发生了较为严重的地面沉降灾害，成为全国地面沉降较为严重的省份之一。截至目前，全省地面累计沉降量大于50毫米的沉降面积约5391平方千米，最大累计沉降量已经超过1000毫米，造成洪涝灾害加剧、海潮上岸、城市排水排污能力削弱、内河通航能力下降等危害，影响社会经济的可持续发展。
近年来，浙江省多措并举，不断加强地面沉降防治工作，通过多年努力，因地下水过量开采引发的区域地面沉降基本得到有效控制，实现了沉降速率减缓、沉降面积减少、地下水位回升“两减一升”的良好成效。2021年，全省区域平均沉降速率小于8毫米，大于10毫米/年和20毫米/年的沉降速率面积分别为353.3平方千米和57.2平方千米，累计沉降量超过500毫米的面积535平方千米，全省区域平均地下水位标高已回升至-10米以浅。但在干旱等特殊条件下应急开采地下水区域，城建区大规模工程建设引起的地面荷载加大和基坑排水区域，由于回填欠固结土层自然压缩的部分沿海围垦区，以及高速铁路、轨道交通重大工程沿线等“三区一线”，地面沉降风险依然存在。
根据全省沿海平原区域地面沉降形成机理，结合多年来地面沉降监测成果，在地面沉降易发区划分基础上，进一步选择地面累计沉降量、地面沉降速率、地面高程、城市人口密度、建设用地占比重等评价指标，采取“经验总结+专家打分”相结合的方法综合确定各评价指标权重（表1）。采用综合风险指数计算确定风险等级，根据表1逐一判断各单因素等级，并将各因素等级分值与其权重相乘得到单因素分值，再将各因素分值累加，从而得到地面沉降综合风险指数W，按表2标准划分风险区等级。式中：W—地面沉降综合风险指数；ai—i类影响因素的权重；bi—i类影响因素的分值。根据地面沉降风险评价结果，全省无地面沉降高风险区，地面沉降中风险区11个， 共计面积762平方千米，地面沉降低风险区面积10976平方千米，占易发区面积93%。沪杭、杭甬等平原区高铁，杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、台州等沿海平原城市轨道交通以及输油管等重大工程保护区两侧200米范围，划为重大工程地面沉降风险防控带。中风险区总面积762平方千米。包括嘉兴城区（A1）、桐乡屠甸（A2）、嘉兴王江泾（A3）、平湖城区（A4）、海盐城区（A5）、宁波中心城区（A6）、鄞州中心区-东钱湖（A7）、台州路桥以东（A8）、温岭横峰（A9）、温岭箬横镇以南（A10）、温州龙湾（A11）等 11 个区块。主要位于地面沉降高、中易发区，区内地面标高多为2~3米，多属于中心城区或者基础建设发展迅速区域，经济发达，历史上地下水超采严重，并出现较为严重的地面沉降，累计沉降量一般大于500毫米或者地面沉降速率大于20毫米/年，局部地区累计沉降量超过1米。低风险区各大平原均有分布，总面积10976平方千米。主要位于地面沉降中、低易发区内，地面高程以3~4米为主；累计地面沉降量一般小于300毫米，地面沉降速率大部分地区小于5毫米/年，属地面沉降程度较轻或地面沉降影响较小区域。结合地面沉降现状和“十四五”规划，至2025年，地面沉降区域平均速率控制在每年7.5毫米以内，中风险区和重大工程风险防控带范围内沉降速率控制在每年15毫米以内，沿海围垦区沉降速率控制在每年30毫米以内，地面沉降监测网络进一步完善，地下水水位动态监测控制精度进一步提升（表 3）。
全省地面沉降累计沉降大的区域主要分布在嘉兴、台州、宁波城区等沉降历史长的区域，主要是由于过量开采地下水所致，目前这些区块区域沉降速率已经基本得到控制。而杭州、宁波等工程活动较为强烈地区以及台州、温州、宁波等沿海围垦新成陆区，地面沉降速率较大。依据各地不同地面沉降特点，针对不同级别风险区，制定差异化地面沉降风险管控措施。严格实施孔隙承压地下水禁采，按照地面沉降易发区地质灾害危险性分区评估制度要求，开展新一轮地面沉降分区评估。（1）区域地面沉降区：加密嘉兴城区、平湖城区、海盐城区、桐乡屠甸、温岭横峰、温岭箬横镇等区域地下水和地面沉降监测网络，加强高精度地面沉降风险识别与监测，开展地下水禁采后地质环境效应评价，加强低洼区域洪涝灾害防治。（2）工程性地面沉降区：开展杭州、宁波等城建区地下空间开发对地面沉降的影响与预警研究，加强城市建成区工程性地面沉降监测，强化地下工程活动和地下空间利用管理，研究制定相应防范地面沉降的管理制度和技术标准，合理控制建设规模和开发强度。（3）围垦地面沉降区：加强台州、温州等沿海海塘沿线、沿海围垦新成陆地区地面沉降监测网络建设，持续开展地面沉降监测，密切监控地面沉降状况，加强地面沉降规律研究。限制孔隙承压地下水开采，加强建设项目取水水资源论证，进一步完善地下水和地面沉降监测网络，开展地面沉降监测，按照地面沉降分区评估制度要求，开展新一轮地面沉降分区评估。重大工程保护区两侧200米，禁止地下水开采，建立重大工程沿线地面沉降监测网，开展地面沉降调查和监测，建立和完善重大工程地面沉降监测与预警机制。为了合理地开发利用地质环境，实现经济的可持续发展，应理性地应对地面沉降风险。浙江省在地面沉降风险区划的基础上，在政府部门的指导下开展地面沉降风险管理工作，分区制定地面沉降防治措施，为今后开展地面沉降精细化防控工作奠定了基础。