《中国经济周刊》 记者 孙庭阳

2012年，国务院发文提出“支持赣州建设省域副中心城市”；2017年，江西省出台政策《关于支持赣州建设省域副中心城市的若干意见》；2023年，江西省委强调“强化赣州省域副中心城市地位，联动吉安建设江西南部重要增长极”……

建设省域副中心，江西赣州已经走过了12年。这12年，赣州的“成绩单”如何？

“赣州经济增速连续13年高于全国、全省平均水平，规模以上工业企业总数保持全省第一，利用省外2000万元以上项目资金增速连续3年居全省第一，农村居民人均可支配收入增速连续11年全省第一，城镇居民人均可支配收入连续7年稳定在全省前两位，上市公司数量全省第二。”江西省赣州市市长李克坚接受《中国经济周刊》专访时，用一系列数据总结了赣州建设省域副中心城市所取得的成绩。

12年前的2012年，中央层面发文支持赣州建设江西省域副中心城市。当年，赣州地区生产总值1508亿元，占全省的1/9，相当于省会南昌的五成；12年后，赣州市2023年的地区生产总值达到4606亿元，超过全省的1/7、省会南昌的六成。

江西省政府工作报告中提到的2024年重点工作包括着力构建区域发展新格局，增强全域发展整体效能。支持赣州建设省域副中心城市，推动赣州革命老区高质量发展示范区建设、吉安高质量打造赣江中游生态经济带，形成江西南部重要增长极。

江西省赣州市市长李克坚（前排右二）

六个区域中心，辐射带动周边

“实事求是地讲，从区位交通、城市体量和开放平台等角度看，建设省域副中心城市，赣州确实有比较优势。”李克坚表示。

赣州是古代陆上丝绸之路和海上丝绸之路陆海互联的重要通道，地处江西、广东、福建、湖南四省通衢之地，是“承南启北、呼东应西、南抚百越、北望中州”的战略要地。赣州位于我国经济最活跃的粤港澳大湾区和海西经济区共同腹地，京港（台）、厦渝两大国家高铁主通道在此交会。这里是全国性综合交通枢纽、“一带一路”重要节点城市、江西对接融入粤港澳大湾区的桥头堡。

据介绍，赣州是江西省面积最大、人口最多的设区市。与周边的四省八市（即江西的吉安和抚州，福建的三明和龙岩，广东的梅州、韶关和河源，湖南的郴州）相比，在经济体量、产业基础等方面，赣州具有明显优势。

“我们锚定省域副中心城市定位，重点打造6个区域中心，增强对周边区域发展的辐射带动力。”李克坚表示。

赣州邀请国家发改委直属单位中国城市和小城镇改革发展中心等知名智库，参与省域副中心城市建设有关政策研究，出台赣州“六个区域中心”建设实施方案，即“金融、教育、科研创新、商贸物流、文化旅游、医疗养老”六大区域中心。

“赣州推动设立中国科学技术大学稀土学院，中国科学院赣江创新研究院基本完成筹建，赣州成功获批国家级普惠金融改革试验区……”对赣州区域中心的具体项目，李克坚娓娓道来。

在医疗养老等民生领域，赣州正在打造国家区域医疗中心全国“样板”。2022年5月和10月，这里有两个国家区域医疗中心获批。

广东省人民医院赣州医院前身是赣州市立医院，2020年医院整体交付广东省人民医院管理。广东省人民医院以“长期派驻”加“轮流派驻”的形式不断向该医院输入顶尖医学人才。2022年5月，广东省人民医院赣州医院国家区域医疗中心项目获得正式批复，成为江西省首批、赣南地区首家国家区域医疗中心。

2022年10月，南方医科大学南方医院赣州医院正式获批国家区域医疗中心。至此，赣州有两个国家区域医疗中心。

“赣州市委、市政府举全市之力，支持这两家医院建设。”李克坚说。赣州将这两家医院的管理和技术支持费用列入市财政年度预算，落实首批事业编制；争取省医疗保障局批复同意医疗服务价格项目，将耗材纳入医保目录等。

构建现代化产业体系，促进企业培优育强

2024年赣州地区生产总值预期目标增长6%左右，比江西省高出1个百分点。要想实现目标，规划发展思路需更进一步。

资料显示，2023年赣州地区生产总值增速比江西省高1.2个百分点，规模以上工业增加值增速比全省平均值高4.9个百分点。赣州市规模以上工业增加值由2020年的全省第5位前移至2023年的第2位，规模以上工业营收由第7位前移至第3位。

今年的赣州市政府工作报告从七个方面布置了2024年的重点工作，其中，摆在首位的是推进新型工业化，构建体现赣州特色和优势的现代化产业体系。

为此，赣州市出台实施了《制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划》。“‘7’是全面提升现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品和生物医药等7条制造业重点产业链现代化水平，‘5’是打造稀土新材料及应用、现代家具、钨新材料及应用、电子信息、锂电新能源5个先进制造业集群，‘10’是实现全市规模以上工业营收年均增长10%左右。”李克坚介绍。

目前，赣州已经形成了现代家居、有色金属和新材料、电子信息、纺织服装4个千亿产业集群，获评国家级产业集群4个、省级产业集群23个。赣州规模以上工业企业突破3000家、总数保持全省第一。

稀土是赣州的“王牌”资源。这里最初以初级加工为主，目前已经形成“稀土矿采选—稀土冶炼分离—稀土合金、高纯氧化物—稀土永磁等功能材料及应用”产业链，涌现出中国稀土集团、金力永磁等一批龙头企业。赣州稀土产业规模已达千亿级。

赣州实施了“链主”企业培育计划，充分发挥中国稀土集团等企业龙头作用，每条细分产业链遴选1〜3户“链主”企业，支持“链主”企业牵头搭建行业协会、产业联盟等服务平台。工信部2022年11月正式公布45个国家先进制造业集群名单，赣州市稀土新材料及应用产业集群入选，晋级“国家队”。

除了稀土新材料及应用产业，赣州的现代家具产业也有声有色。

赣州南康区被称为中国实木家具之都。这里打造了千亿级家具产业集群，连续3年获评“四星”国家新型工业化产业示范基地。

当前，城市空间和产业升级矛盾日益凸显，实现城市功能和产业功能融合成为大城市发展必须解决的问题之一。在此背景下，“工业上楼”成为城市空间优化拓展、产业升级发展的新模式。

今年3月24日，江西团团圆花园式工业上楼项目在赣州南康区龙岭家具产业园举行开工仪式。该项目规划建设的工业上楼厂房，集生产基地、总部办公、家具样板体验厅、原辅材料展厅等于一体，建成后将引领带动更多企业实现集约化、规模化发展，加速向标准化、品牌化、智能化、国际化转型升级。

此外，南康还利用跨境电商赋能家具产业发展。今年3月12日，中国(赣州)跨境电商综试区陆港基地企业入驻集中签约暨揭牌仪式在赣州国际陆港举行。共有8家企业签约入驻，包含跨境电商生产贸易型企业、物流、通关、海外仓等跨境电商供应链综合服务企业，而且此前的项目陆续达产创收。

家具产业的发展，也带动了家居相关产业的快速发展。格力电器（赣州）有限公司成功入选2023年江西省“5G＋工业互联网”应用示范项目名单。这家公司是格力电器布局的第15个空调生产基地，2020年7月10日正式落户赣州南康。现在，该公司6条生产线全部实现量产，月产值达2亿元左右。

据介绍，南康区2024年将着力打造南康家具电商品牌，力争今年电商交易额突破1000亿元，拓展中亚五国市场，加快把南康家具推向全球。

“除了构建现代化产业体系，我们还要促进企业培优育强，加快数字经济发展。”李克坚补充。

今年1—2月，赣州市规模以上工业增加值同比增长7.8%，高于全省平均水平。“今年开局比较好，但我们一刻都不能松劲。”李克坚说。