记者 魏永贵

3月1日，自治区农业农村厅2022年度优势特色产业集群、农业产业强镇、农产品加工园区项目实地绩效考核评估工作启动。按照计划，自治区将派出三个实地考核评估组分赴各地，对2020年以来实施的优势特色产业集群建设项目进行实地评估。

2020年起，农业农村部、财政部开展优势特色产业集群建设，中央财政拿出奖补资金推动各地产业集群建设，每个产业集群建设期限3年。2020年至2022年，我区先后成功申报并创建薄皮核桃、库尔勒香梨、葡萄、伊犁马、棉花、褐牛六个优势特色产业集群，建设范围覆盖全疆11个地州41个县市。

这是一场历时3年的“考试”。如今第一张“考卷”已交出：六个优势特色产业集群全产业链产值均突破100亿元，形成了具有核心竞争力的重点产业链，为我区加快建设农业强区提供了新经验、贡献了新力量。

为什么是这六个接连入选

放眼全疆，能够与薄皮核桃、库尔勒香梨、葡萄、伊犁马、棉花、褐牛比肩的优势特色农产品和畜种有很多。在农产品方面，苹果、哈密瓜、枸杞、沙棘、新梅、红花等都是能够独闯市场的优势产品；在畜种方面，有阿勒泰大尾羊、巴什拜羊、刀郎羊等，也具备广阔的市场前景。

薄皮核桃、库尔勒香梨、葡萄、伊犁马、棉花、褐牛为什么能先后入选优势特色产业集群建设名单？这与资源优势和产业基础有关。

库尔勒市哈拉玉宫乡中多尕村一处梨园内，采摘工在采摘香梨（资料图）。马愉摄

库尔勒香梨是新疆鲜果的代表之一，2022年全疆种植面积达百万亩左右，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区。早在2006年，库尔勒香梨就被认定为“中国驰名商标”。

“在产业集群项目建设之前，库尔勒市已建成11个香梨标准化生产示范基地以及州市级林果基地示范园。示范区的无公害香梨平均单产增长23%，香梨优质果率达80%以上，并被认定为绿色食品A级产品。”巴州库尔勒香梨协会会长盛振明介绍，为推进香梨产业发展，巴州还制定出台了《巴音郭楞蒙古自治州库尔勒香梨产业高质量发展促进条例》，推动香梨产业向科学化、规范化、集约化、标准化方向迈进。

在阿克苏地区的香梨主产区建立了以农业产业化龙头企业牵头的香梨产业联合体，企业、专业合作社和种植大户推动香梨生产实现标准化和初加工、深加工产业快速发展，为推动香梨全产业链发展打下了基础。

资源优势和产业基础是建设产业集群的先决条件。同时，产业集群的建设还要突出地域特色、市场优势、发展前景。

新疆酿酒葡萄种植面积32.1万亩，是我国最大的葡萄原酒生产基地。自治区相继出台了《新疆维吾尔自治区葡萄酒产业“十四五”发展规划》和《关于加快推进葡萄酒产业发展的指导意见》，葡萄产业集群建设正当其时；数字农业发展大潮涌起，新疆棉花在既有产业基础上，正实施新一轮的科技创新和绿色发展，需要在优势重点区域形成新的产业集群；新疆褐牛是我国自主培育的第一个乳肉兼用牛品种，在带动农牧民增收致富方面作用巨大，褐牛产业需要进一步提质升级……

薄皮核桃产业、伊犁马产业同样具备这些产业集群建设优势。

“六个优势特色产业集群项目的实施，首先聚焦全区范围内基础好、规模大、有特色、比较优势显著的主导产业，推动主导产业由县域的‘块状经济’向全区‘带状经济’转变。”自治区农业农村厅乡村产业发展处处长张虎表示，我区将汇集资源要素，优化产业布局，加快构建现代农业产业体系，持续打造优势特色产业集群，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

建设期间做对了哪些工程

产业集群建设是一项系统工程，涉及生产基地建设、产业链延伸发展、产学研用体系创新等各个方面。六个优势特色产业集群建设期间，还要全力克服新冠肺炎疫情带来的影响。要达成建设目标，具有相当的难度和挑战。

为推进这六个优势特色产业集群建设，自治区农业农村厅制定了详细的实施方案，按年度细化薄皮核桃、库尔勒香梨、葡萄、伊犁马、棉花、褐牛等六个产业集群建设的各项工程和项目。

——引导带动，撬动资本共同投入。三年来，6个优势特色产业集群已吸引270多家各级农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类经营主体和45所科研机构、事业单位及社会团体共同参与建设，累计撬动地方和社会资本投资超过30亿元。

——分类施策，推动产业发展“强筋壮骨”。薄皮核桃产业集群重点建设现代流通体系提升、现代加工能力提升两大工程16个子项目；库尔勒香梨产业集群重点开展香梨基地生产能力提升、香梨加工流通能力提升等五大工程19个子项目；伊犁马产业集群重点实施良种繁育体系建设、马产品精深加工增值等六大工程30个子项目；葡萄产业集群重点实施葡萄基地生产能力提升、葡萄酒高质量发展提升等五大工程37个子项目；褐牛产业集群重点实施种业自主创新、规模养殖扩容增量、特色产品加工增值等六大工程18个子项目；棉花产业集群重点实施数字农业与科技创新引领、标准化生产基地建设、加工业提档升级等五大工程19个子项目。

——精准聚焦，产业链条更加稳固。在推进6个优势特色产业集群建设过程中，各地围绕标准化生产基地、仓储保鲜、农产品加工流通、品牌建设、市场开拓、农旅融合等全产业链环节，把建立联农带农利益联结机制作为重点，推广以“龙头企业+合作社+基地+农户”为主的契约式机制，推动建立龙头企业引领、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作、广大小农户从事产业生产的农业产业化联合体，全产业链建设日益完善和巩固。

在呼图壁县大丰镇大土古里村，棉田里的大型农机在喷洒防治病虫害的农药（资料图）。陶维明摄

“今年，我们将以自治区集中力量打造‘八大产业集群’为契机，扎实推动粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品四大产业集群建设。”张虎说，全区将着力培育农业全产业链重点链，努力打造一批综合产值超千亿元的农业产业集群和超百亿元的重点产业链。

产业集群建设带来了什么

每天一大早，伊犁哈萨克自治州尼勒克县加哈乌拉斯台乡加哈乌拉斯台村村民叶尔江·阿依托木就和工友们来到羴犇牛羊养殖专业合作社。清扫棚圈、运草拌料、给牛喂料饮水……辛勤劳作中，叶尔江的月工资超过了6000元。

“合作社+农户”是最常见的联农带农模式。抓好联农带农机制建设，是产业集群建设的目标之一。张虎介绍，其他目标还包括：力争形成一批区域优势特色主导产业带，健全一批全产业链发展模式，创设一批聚集资源要素的政策措施，培育一批创新活跃的经营主体，创建一批农业产业化联合体等。

在尼勒克县喀拉托别乡新牧源牛羊养殖专业合作社，新疆褐牛在吃着饲草料（资料图）。曹明摄

在褐牛产业集群建设项目覆盖范围内的尼勒克县、塔城市、阿勒泰市等10个县市，经积极探索和试点，先后培育出了“龙头企业+示范基地+合作社+农户”模式，建立“订单农业、职业培训、融资监管”三大服务体系，形成联农、利农、富农的利益联结机制；“政府+银行+保险公司+龙头企业+技术服务公司+合作社”的合作保底分红利益联结模式；“规模化、信息化、机械化”和“统一品种、统一饲料、统一防疫、统一管理、统一回购”的带动农牧民增收方式。

“通过多种形式的联合与合作，小户、散户也能够参与融合产业发展。新疆褐牛产业发展覆盖面积更大，覆盖人群更多，发展动力更加强劲。”自治区畜牧兽医局副局长高宁说，2022年，新疆褐牛全产业链产值达165亿元，比2021年提高11.3%，直接联农带农12.5万户以上。

新疆叶城核桃交易中心内发往疆外的核桃在装车（资料图）。马甲兵摄

新疆薄皮核桃产业集群产生了强大的溢出效应，在温宿县、叶城县、和田县等项目实施区域之外，南疆众多县市对标产业集群建设标准，把发展薄皮核桃产业作为推动农业产业化的重要抓手，一大批农民靠核桃产业实现了增收致富。在莎车县阿瓦提镇辉煌农副产品农民专业合作社，负责人阿卜杜赛麦提·阿卜杜外力说：“我们2022年的销售量比上一年增加了一倍，还出口到了国外。”

六个产业集群的建设，让薄皮核桃、库尔勒香梨、葡萄、伊犁马、棉花、褐牛的知名度、美誉度不断提升。

2020年，110.34亿元；2021年，127.52亿元；2022年，161.2亿元……2020年以来，在库尔勒香梨产业集群建设项目品牌建设工程的加持下，库尔勒香梨区域公用品牌价值连年快速增长，连续三年在全国排名第二、在全国各地梨类中排名第一。盛振明说，3年来，库尔勒香梨产业集群建设以品牌塑造为引领，持续推进标准化生产、一二三产业融合，库尔勒香梨产业带动乡村经济能力更强、促进农民增收作用更明显，成为我区鲜果产品产业化发展的样板之一。