重庆市荣昌区自启动创建国家食品安全示范城市以来,树立“创建为民、创建惠民”的理念,首创“党建引领+智慧赋能+绿色发展”食安“同心共圆”模式,全力打造成渝腹心食安高地。
党建“聚能”,让创建“有动力”更“有合力”
坚持食品安全党政同责,坚持“党建+”引领,建立区、镇、村三级联动机制,确保“四方责任”落地见效。
通过“党建+责任”,筑牢社会共治“主阵地”。荣昌以党建引领推动责任落实,全力打造“两个责任”落地落实“高效引擎”,确保食品安全“有人抓有人管”,形成“1+48+N”食品安全社会治理体系,构建横向到边、纵向到底监管格局。压实党政同责,把食品安全作为“一把手工程”,推动94个创建项目全部达标。压实主管监管责任,抓住种养、生产、流通、服务4个重点环节,形成常态化监管机制,严把“从农田到餐桌”的每一道关口。压实镇街属地责任,21个镇街党委、政府定期研究食品安全工作。压实市场主体责任,在大型食品生产企业和学校食堂试点建立“日管控、周排查、月调度”机制,规范设置食品安全主要负责人、食品安全总监、食品安全员三级架构,把责任、任务和压力传导至最小监管单元,倒逼企业落实落细主体责任。
通过“党建+协同”,打通食品监管“肠梗阻”。专业化建设食品安全监管队伍,通过打造基层食品安全监管“联合党支部”,建立“科所、所所、办所”三大联动机制,对接镇街经发办以及综合执法队,充分发挥156个村居食品安全协管员作用,打通食品安全监管“肠梗阻”,推动食品安全监管“最后一公里”高质量落地。
通过“党建+服务”,发挥非公党建“领头羊”。荣昌建立创建党建工作指导站,全体党员干部包干、包片联系食品企业。通过“你点单、我来办”活动,建立服务企业“三心”机制,收集企业意见建议300条、解决困难560个。将食品安全监管以及创建国家食品安全示范城市职能职责与“小个专”党组织发展有机结合,实施“示范+三亮”活动,全力打造“党建+食品安全”示范经营户30户。
数字“赋能”,让产业“敢转型”更“勇提质”
近年来,荣昌区率先打造食品安全全链条数字化监管平台,把食品安全建在“智慧链上”,形成可借鉴、可推广的多维度、立体化食安体系。
生产养殖“智能化”,确保食品源头可信。针对生猪“全生命周期”首创区块链电子签章监管,自主开发”区块链电子证章平台”,实现荣昌猪免疫、人工授精、产地检疫、屠宰检疫、产品检验等信息上链,荣昌猪养猪户防疫电子建档率达100%;针对荣昌全区域范围首创“动物防疫码”,对全区的荣昌猪非瘟检查点和运猪车辆洗消场所,实行“一码通用”,目前全区21个镇街覆盖率已达100%,用数据共享互通保障生猪以及猪肉进行交叉验证、互证真伪,已形成《生猪智慧养殖数字化应用与管理》等7个地方标准,在四川内江、遂宁,云南昭通、盐津,重庆万州、武隆等地推广运用。
监管渠道“数字化”,确保食品加工可控。采用视频监控、人脸识别、AI分析、物联网感知、视频直播等技术,实现加工过程便捷可视、现场环境物联可感、违规操作智能可知、执法过程规范可溯,帮助企业规范操作和降低成本。建立从业人员个人信用档案,归集从业经历、行政处罚记录等信息供用人单位溯“人”。数据对接大型原材料销售平台,进货采购信息自动关联餐饮单位,以进口冷链食品等高风险食品为重点溯“物”,累计溯源进口冷链食品928批次、9197.03吨。
流通消费“智慧化”,确保食品安全可靠。让后厨“亮起来”,食客“心安下来”。升级“互联网+明厨亮灶”系统,运用“五定”(定时、定位、定人、定事、定景)数据保真技术,配合预设的自检自查、原料管理、陪餐管理等功能,实现餐饮单位自检自查闭环管理,为基层执法人员减轻工作量50%以上。同时以自主研发的“云养猪·云卖猪”为基础打造国有“吉吉熊猫猪”线下+线上体验店,消费者可通过现场视频看到养殖、屠宰流通、交易等各个环节,让老百姓有码可查、有据可依、放心消费。
绿色“加能”,让发展“站得稳”更“可持续”
依托创建,围绕人民群众吃得“安心”、吃得“舒心”、吃得“放心”做文章,把握“三个尺度”,夯实健康发展“底色”,让生产有“底线”,筑牢荣昌食安“防护墙”。
让百姓吃得更加“舒心”。区委、区政府先后制定《关于进一步加快荣昌区食品产业发展的实施意见》等系列产业发展政策,引导食品产业向绿色创新方向迈进,通过绿色低碳的方式做大荣昌食品产业生态圈和朋友圈。荣昌先后引进琪金食品、上海紫燕、江西煌上煌等一批上市食品企业,做大做强食品产业,目前全区有食品生产企业209家,从业人员4000余人,其中规上食品工业企业42家,占全区工业总产值的25.64%。
让百姓吃得更加“安心”。为有效控制重大动物疫病发生,积极探索出病死畜禽无害化处理与保险联动长效工作机制,出台《荣昌区病死畜禽无害化处理长效机制工作方案(暂行)》,按照“政府主导、市场运作,统筹规划、因地制宜,财政补助、保险联动”原则,建立病死畜禽无害化集中处理体系,实现防止随意丢弃病死畜禽污染环境、防止病死畜禽流向餐桌引起食品安全事件、防止病死畜禽传播动物疫病,保障畜牧业健康发展、动物源性食品安全、社会公共卫生安全的“三防止三保障”目标。
让百姓吃得更加“放心”。荣昌区出台科技支撑食品行业发展方案,积极支持西南大学、重庆市畜牧科学院等科研院校和重点企业建设创新基地,成立重庆吉堂生物技术研究院,建立肉质评价与加工工程、竹笋开发工程等技术研究中心平台24个。