那三年，这一页

张某是怀化一家房地产开发有限公司的法人代表、副总经理，在城区坐拥两大楼盘，前者历经三年多时间建设已近开发尾声，后者分两期开发，建成后要交付总共2180套房子。“如今想来，我们的开发很有些生不逢时。”他苦笑一声道，2019年10月，天星华府热火朝天开盘，岂料没多久，新冠疫情便不请自到。因为疫情，楼盘销价被迫“下潜”了N次，每次降幅均在200~400元（单位每平方米，下同）上下，直至今年2月份，才恢复性上调至4880元，而原定售价为5800元。同样“拜赐于”疫情，两个楼盘建设打打停停，三年间最长的停工时段是2022年10月直至今年开年，损失惊人，其中光管理费就无谓蒸发了400多万元，包括塔吊、钢管等租赁在内的开发成本损失，平均一个月就达上百万元，折算起来，等于平均每套房子亏损了15万元左右。“毫不夸张地说，三年疫情我们是咬紧牙关挺过来的，真的很难，很难”。

这一页，那三年，总算翻了篇。2022年12月7日，张某差点在办公室里高兴得哭了起来。农历兔年正月十六日，楼盘复工，销售行情立竿见影地开始好转，“我发现大家的信心也在恢复，百姓对楼市的乐观预期正在升温”。2月1日至中旬，他们已经销售了14套房子，而去年3月份到9月份，平均每个月只卖出几套房子，“对比太强烈了，太刺激了”。

不堪回首的至暗时刻，“关照”的当然不是某个人或某些人，而是几乎所有人。另一家房地产公司营销部经理赵某，用“一言难尽”四个字总结自己对三年疫情的“观后感”。她介绍，2022年，他们的营销业绩同比降幅超过50%，其中最惨的是第四季度，每个月售房记录都是个位数，“因为疫情，（我们）前后停了三次工，损失惨重”。兔年农历正月十八日楼盘复工后，销售形势明显回暖，1月份至2月中旬，已有5300万元销售业绩达成，比去年四季度暴增3倍以上。

住房公积金助力百姓安居。

“看得见的手”紧握“看不见的手”

“高天滚滚寒流急，大地微微暖气吹”。一度被疫情“冷冻”得快要失血休克的楼市，地方政府以及其他各种行政执行力，却从未与之疏远，这带给开发层面以温暖，予社会各界以信心。赵某说，去年3~4月份形势十分严峻，市政府相关领导、住建局主要领导，数次来到项目部和工地专题调研，认真回应企业关切，现场解决了不少实质性问题，“去年9、10月间，我们周边项目出现恶性降低促销苗头，引起住建部门高度重视，他们当即召开了行业整顿座谈会，使问题得到陆续解决”。她希望政府后续出台更有力的相关刺激政策措施，加大契税补贴力度，同时遏制市场恶性降价倾销行为，“对新开楼盘在监管账号等方面给予相应支持”。

其实，地方决策层、管理层对房地产业支持力度一直很大。去年年初，市住建、自然资源和规划、财政、税务等9大部门联合行文《关于进一步促进市中心城区房地产业良性循环和健康发展的意见（试行）》（怀建发【2022】1号），十分有利于促进怀化房地产业持续健康发展，遗憾的是，文件出台后连遇两轮疫情，楼市也呈现出有价无市甚至一度无人问津的尴尬局面，致使此文件执行力度及效果暂未充分显现。

张某透露，疫情期间，上级领导经常下来走访调研，尽可能解决大家实际业务操作过程中遇到的难题，最近一次是在去年底，“作为外来开发商，我们跟以前一样感受到怀化政府领导和职能部门对房地产业、对我们的重视程度”。有一点令他欢欣鼓舞，那便是银行方面审时度势调整相关利率，2022年年终，购房按揭年化利率因此从4.9%下调至4.1%（首套置业），此项政策一直延续至今。另一方面，以前住房按揭额度设限，如今已基本无限制，有单就可放贷，“这个政策很实用”。

尽管疫情肆虐，楼市曾经哀鸿遍野，怀化仍与全国很多地方一样，对房地产业高看一眼，厚爱一层，不敢掉以轻心。2022年3月11日，作为怀化楼市阶段性扶持强力杠杆的怀建发【2022】1号文件横空出世，业界拍手称好。此文件20条操作细则，被广泛公认为含金量丰足，可操作性强，并且明确执行期截至2023年12月31日。记者从市建设局获悉，出台此文的初衷，在于深入贯彻党中央、国务院关于建立和完善房地产市场平稳健康发展“一城一策”长效机制决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的总体要求，因城施策，为怀化楼市量身定做。

为持续做好房地产市场规范管理，市住建局还出台了《关于规范房地产广告宣传和商品房销售行为的通知》（怀建函【2021】82号），转发了《湖南省住房和城乡建设厅<关于进一步做好商品房交易风险提示的通知>》，此前还携手市财政局、税务局下发了《关于修改<怀化市中心城区新冠肺炎疫情期间购房契税补贴实施细则的通知>》（怀建发【2020】23号）等文件。相关作为被叫好叫座，渐次吹糠见米。

春回大地，售楼部里人气指数稳中见升。

底层逻辑，顶层设计

“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。房地产业关联到大小近百个产（行）业，关系到国计民生，社会稳定，这便是必须确保其平稳落地有序发展的底层逻辑所在。2021年12月11日，国家统计局明确房地产为支柱产业。2022年，“保交楼”首次写入中央政治局会议文件；中央经济工作会议也提出扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。2022年9月，全国2000亿元专项借款资金启动，“保交楼”资金进入实质性落地阶段，怀化也顺理成章，共有48个“保交楼”项目申请到专项借款资金逾19亿元。

源自顶层的制度设计利好频出，干货连连。2022年11月11日，央行和银保监会发布“金融16条”，具体包括稳定房地产开发贷款投放、支持个人住房贷款合理需求、稳定建筑企业信贷投放等，表述内容重要、信息量大，对于当前房地产市场势必产生积极且重要的影响。以此为开端，短短20天内，相关部门先后向房地产业射出“三支箭”，分别在银行信贷、债券融资、股权融资等方面给予支持，政策端强势托底，大幅提振各方信心，各地楼市仿佛瞬间便切换了打开模式，“春风得意马蹄疾”。

怀化借得春风，趁势而上。1月5日，怀化市促进房地产业良性健康发展座谈会召开。市委副书记、市长黎春秋在会上指出，党的二十大报告和中央经济工作会议重申了房地产国民经济支柱产业地位，把房地产风险防范上升到新高度，将继续支持刚性和改善性住房需求，这对房地产业良性健康发展释放出了强烈信号，务必完整、准确、全面理解领悟中央决策部署，从政策层面、发展形势、市场趋势等方面看清怀化房地产业发展的广阔空间和重大机遇，进一步提振发展信心。

记者从市统计局获悉，2022年，全市完成房地产建设投资2670191万元，同比增幅-9.4%，特殊时期的这一数据不够看，当在情理之中。2016年至2021年，全市房地产开发投资年均增速达17.18%，开发投资额从126.34亿元稳步增加至294.7亿元。当前房地产业产值占全市GDP比重超过7%，支柱地位毋庸置疑。

共举房地产业发展大鼎，决策层在行动，管理层在联动。“地产风云”厚积薄发，离不开金融杠杆勉力支撑。建行怀化市分行房金部负责人倪启刚介绍，近年来，建行在支持怀化房地产业平稳有序发展方面一直积极作为，成效有目共睹，“疫情期间我们也不例外”。他本人依旧看好怀化楼市前景。

楼市政策性福利公器枕戈待旦，大刀阔斧。记者从市住房公积金管理中心获悉，为有效应对新冠疫情，该中心适时印发了《关于落实三部委阶段性支持政策有关惠企利民措施的通知》，全面落实了疫情期间缓缴降比、逾期不入征信管理、统一中心城区与各县市区城区的租房提取标准，均按缴存人家庭房租不超过1300元/月标准执行、进一步优化完善线上线下精准服务。截至去年年底，相关举措促使全市住房公积金个人住房贷款发放和住房消费类支取达30.60亿元，直接带动房产销售面积124.91万平方米，拉动住房消费52.22亿元。该中心还调整了住房公积金部分使用政策，对提取、贷款业务政策进行了优化，极大拓展了受益人群覆盖面。2022年以来，全市住房公积金归集总额突破300亿元历史大关，主要从消费端强力支撑了怀化楼市平稳持续发展；上缴市政府增值收益2亿元，创历史新高。

“这回交钱了，搞定了！”

响马云箭声声急

“沾衣欲湿杏花雨，吹面不寒杨柳风”。多方协同众力加持下，几近风雨飘摇的楼市复又平稳落地，一如既往呈现出一副久经沙场三落三起，“从来被撞击，从未被击倒”的坚韧模样，诱使多日未曾谋面的“老乡”们跃跃欲试重出宅江湖，以老谋深算永远挑剔的目光，秒暖了售楼部门冷却已久的人设画风。2月19日，记者奔赴城区一个楼盘打卡蹲点，见来自溆浦的王先生已与售楼部签订房屋销售合同，将20万首付打入对方账户。他说，自己在县城住了一辈子，接下来要想来怀化住，女儿在武汉已成家，收入不差，“已经用不着我操心”。王先生平日里很攒，一直住的是单位福利分房，“这回我要改善改善，让老婆享享福”。

在另一高端楼盘，记者偶遇猫在那里的售楼部，端详揣摩沙盘模型快要走火入魔的熟人老赵。他年内退休，自觉当务之急，想召唤北漂独子打道回府，儿子应承了两老的合理诉求，准备带着女友返家，了却人生大事父母隐忧，但女方家长特别是亲家母强烈要求解决“像样的”住房问题。老赵玩了把文艺范儿，先是故作被迫无奈状，随即释然，眉眼间千百种心花怒放掩映不住循环放送。记者断定，这个盘子既然入得了他老人家法眼，内里必有乾坤。刚需们的激情出手乐坏了售楼员小刘，她喜悦之余告诉记者说开年以来看房的多了，下单的也有了一些。

杨柳青青和风习习。楼市利空出清利好出现，相关层面无疑乐见其成。同时冷静地看，期待刚出“冰箱”的楼市立马转入“烤箱”，重拾昔日爆款辉煌显然不大现实。市住建局有关负责人告诉记者，2022年以来，为稳定经济大盘，促进房地产业市场平稳和良性循环健康发展，市委、市政府高度重视，全市房地产业相关部门相互协作，出台了相关政策，采取了系列措施，起到了一定效果，但总体而言仍存不少压力，突出表现在市场信心不足、楼盘品质不高、公共基础配套设施建设滞后等方面。下一步，怀化将在怀建发【2022】1号文件基础上出台更多细则规范，细化完善相关政策法规的可操作性。

一支响云箭，千军万马来相见。记者了解到，2020年新冠疫情发生后，怀化房地产业仍然保持了10%以上的增幅。横向对比，近年来全市房地产投资增长率高于全省平均水平，表明围绕“东拓、北提、西跨、南融、中优”的城市发展方向，加快构建“三主三次、两轴六片”的开放型多中心城市架构，推行城市片区开发，加快推进怀化国际陆港建设，怀化积极打造仙人桥（怀化南编组站）片区“怀化城市会客厅”、杨村片区“怀化生态文明中心城市试验区”等精品片区，继而升格为“五新四城”恢弘战略大纛导引下，“鹤中一体化”等规划及其实操次第引流上线，渐入佳境。

多种权威信息表明，力保怀化房地产业持续平稳发展的区域顶层设计及其规划路演已是板上钉钉，毋庸置疑。怀化市房地产业协会会长萧旭亮认为，在正确理解和把握国家宏观政策的同时要因城施策，制定符合怀化市情的具体政策。要统一认识，从国家“房住不炒”的定位高度，站在政治经济学的角度来认识房地产业的重要性。要认清市情，结合怀化房地产业发展实际和城市开发建设情况，“因城施策，一企一策，一盘一策”，务实出台具有个性化的房地产业发展的扶持政策。“在实施对购房者减免契税、财政补贴等促进市场消费系列政策的同时，也要出台减免税费等减轻房开企业经营负担的措施。”他说，“主管部门要进一步加强完善房开企业诚信体系考评制度建设，加大对操弄房价、恶意竞争、扰乱市场等违规失信行为的打击力度，净化房地产营销环境。”另一方面，政府应督促银行部门加大对房开企业的金融支持力度。

有业内人士对怀化楼市的未来预期依然看好。认为，怀化城镇化率还较低，从公认的50%城镇化率指标攀升至70%以上尚存很大空间，而目前怀化楼市还没有恢复到疫情前的周期水平，相信接下来政策加持效应会逐步显现。在鹤中一体化发展战略指引下，怀化城区面积将扩容至100平方千米，城区人口将增加至100万人的“双百”发展蓝图，予人以足够想象。（记者 杨林斌）