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织密党的组织体系、构建平急转换机制、打造过硬基层队伍、践行全过程人民民主……三月伊始,第五届中国(上海)社会治理创新实践案例正式发布,50件凝聚基层智慧的案例脱颖而出,诠释上海推进治理体系和治理能力现代化“六大工程”的探索成果。
第五届中国(上海)社会治理创新实践案例发布暨研讨会现场
活动已连续开展五年,由中共上海市委党的建设工作领导小组办公室、中共上海市委政法委员会指导,中国浦东干部学院、上海市委党校、新华社上海分社、中国经济信息社主办,上海农商银行提供全程支持。
“大城善治”,是上海建设人民城市的“必答题”。透过本届评选中的案例,业内专家总结出“烟火气”“实战价值”“市民关切”等关键词。具体来看:来自街镇、居民区、楼宇等一线部门的案例占比显著提升,涌现出一大批基层“金点子”;不少在实践中行之有效的“应急举措”固化下来,持续充实社区治理力量;紧扣旧区改造、纠纷化解等社会反映强烈的民生难题,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
——加强党建引领与严密组织体系紧密结合,完善“平急转换”机制。在党建引领下,将社区里的在职党员、“团长”、能人达人等志愿者队伍固化下来,把各种力量拧成一股绳,普陀区率先探索,活力满格的“第二梯队”获评此次“十佳案例”。
杨浦滨江
参评案例中,体制机制上的探索还有不少。虹口区通过部门和街道“双路长”的双重叠加,织密区街两级工作网络,解决长期以来“条”“块”相对独立问题。嘉定区真新街道不断完善“车轮上的党建”,推动货车司机站上市场管理、区域治理、城市服务的前台,成为基层党建的重要新力量。
探索“平急转换”,松江区探索包小区、包楼道、包邻里、包攻坚任务的“四包”工作机制,不断完善“平时善治理、急时能调度”的社区动员机制。位于闵行区莘庄镇的康城是沪上单体最大的社区,当地试点建立平急结合、高效运转、即时响应的基层社会动员体系,做到队伍随时可以拉得出、用得上、“唱好戏”。
张园吸引众多市民和游客
位于静安区南京西路街道的百年石库门建筑群张园,在2021年重获新生,城市更新下的“南西治理”也获评此次“十佳”案例。面对“焕新重生”中的群众的诉求、政府的要求和市场的需求,南京西路街道由班子成员带领机关党员干部,分为9个联络团组与征收事务所3大块33个工作小组对接,与居民家庭逐户结对包干,发挥善于做群众工作的优势,化解一块块群众心中的“坚冰”,齐力推动签约。
引导各方形成合力,为的是一个不变的目标:“让每一个群体,都能分享城市发展的红利”。宝山区成立社区治理学院,实现社区教育和社区治理载体相融、一体推进,沉浸式、情景式教学让一线干部在实战中全方位提升治理能力。黄浦区连续多年开展旨在提升社工专业能力的“黄浦计划”,培养了逾百位优秀基层“多面手”,开辟了上海社区工作一体化、专业化和职业化建设的新路。
——尊重人民主体地位,发展全过程人民民主。上海是全过程人民民主重大理念首提地,社区里,基层协商议事越来越多。
人们在上海武康大楼前拍照
“从武康大楼开始,有近1500米的距离,0.4平方公里,容纳了近140余家的商铺,大量年轻人来到我们的网红打卡地。”徐汇区湖南路街道党工委书记杨海英坦言,打卡给商家带来人气,也给居民带来不少烦恼,街道探索用“软法治理”的理念推出游客公约、居民公约、商户公约等,通过公约来凝聚三区融合的共识。
“用一句话来说,就是让所有意见充分表达、碰撞,再让所有力量都能集聚起来,推动街区高质量发展。”杨海英说。
尊重百姓需求、寻找解题方法,上海还有很多探索。浦东新区东明路街道以参与式社区规划为抓手,培育社区规划师自治队伍,并进一步转化为社区治理师,从单一的绿地改造衍生到社区服务各领域。上海农商银行提出普惠金融赋能社会治理的“六度共治”模式,在实践中形成了“老旧小区加装电梯”“一元钱吃早餐”等案例,深受社会各界好评。
据悉,本届征集活动自去年9月启动以来,上海各区、委办局以及企事业单位踊跃参与,共征集到相关案例逾360件,数量较往届再创新高。经专家评审并报主管部门审定,精选出“十佳案例”10件、“优秀案例”20件、“提名案例”20件,涵盖首批“美好社区 先锋行动”优秀项目以及各界在法治、德治、自治、数治等方面的最新探索。
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