“向上借力”:

基层政策执行中的策略选择

——以某城管中队的占道整治为例

李鹏程  吴毅

作者简介: 李鹏程，华中科技大学社会学院暨中国乡村治理研究中心博士生;;吴毅，华中科技大学社会学院教授，华中科技大学中国乡村治理研究中心研究员。

文章来源：《中国农业大学学报(社会科学版)》2023年第1期，已在中国知网上线，感谢读者推荐。

发表时间：2023/02/10

版块分类：前沿文献（推送前知网下载量：434）

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摘要：已有研究表明，基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级，但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对，而忽略了下级对上级的积极借力。事实上，下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时，下级会策略性地“向上借力”。研究发现，在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下，基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题，从而实现既定的政策目标。据此，本文提出“向上借力”的分析性概念，将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴，从而拓宽基层政策执行研究的视野。 

关键词：借力;政策执行;基层治理;策略

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（本文编排：学君）

（因排版限制，注释和参考文献略）