南方财经全媒体记者 李金萍 深圳报道

制造业强市深圳又有了新目标。 

11月27日，深圳召开加快推进新型工业化高质量建设制造强市新闻发布会，透露出深圳正瞄准全球领先，锁定了加快推进新型工业化的新目标： 

到2025年，深圳要打造形成4个万亿元级、4个五千亿元级的产业集群和一批千亿元级产业集群，基本建成全球领先的重要的先进制造业中心；到2035年，建成全球领先的重要的先进制造业中心。

在2022年，深圳首次实现规上工业总产值、全部工业增加值全国城市“双第一”，坐实“中国工业第一城”位置后，深圳持续发力工业经济，从拥有工业上市企业278家、位居全国第一，今年专精特新“小巨人”新增数量全国第一，企业竞争力显著增强......

如今，在新的部署下，一向以产业引领者形象示人的深圳，将如何发力新目标？

2025年形成若干万亿五千亿千亿级产业集群

近年来，加快推进建设新型工业化高质量的制造强市，深圳一直在发力。

从去年5月深圳再提“工业立市”开始，深圳一面锚定产业发展，向未来布局了“20+8”战略性新兴产业集群；另一面，优化要素资源保障，从规划20大先进制造业产业园区，到每年建设不少于2000万平方米，连续5年向企业提供“工业上楼”的高品质、低成本、定制化产业空间。

如今，在本次发布会上，深圳又提出两个阶段新目标：到2025年，深圳将打造形成4个万亿元级、4个五千亿元级、一批千亿元级产业集群，基本建成全球领先的重要的先进制造业中心。

具体来看，深圳强化从制造能力到创造能力的全面提升。到2025年，工业增加值达1.4万亿元、占GDP比重保持在1/3以上，工业投资占固定资产投资比重超过20%。创造能力显著增强。规上制造业企业研发投入强度达3.3%，重点产业链关键核心技术实现突破。

同时，深圳提出通过要素保障、资源整合能力强化，赋能产业集群建设。到2025年，各类生产要素高度集聚、高效配置，工业厂房面积在现有基础上新增约1/4。国内国际两个市场两种资源作用充分发挥，成为全球产业分工与合作体系的重要枢纽节点。生态系统加速完善。制造业与数字经济、现代服务业深度融合，形成融合发展、紧密协同的良好生态。到2035年，深圳将建成全球领先的重要的先进制造业中心。

值得注意的是，在实现新目标的道路上，深圳也已经积累了一些基础。

比如在产业发展方面，新能源汽车作为全国重要工业城市竞相发展的产业，日益城市工业城市发展强劲与否的重要衡量指标，而深圳已有一定先发优势，深圳市统计局数据显示，今年前三季度，深圳市规模以上汽车制造业增加值增长65.6%，新能源汽车产量增长125.8%。同时，据统计，深圳市涉及汽车产业链上下游企业数量约2400家，包括比亚迪等行业领军企业，2022年全市汽车产业产值2154亿元，同比增长125.1%；新能源汽车产量87.47万辆，同比增长170%。

此外，在今年年初工信部正式公布的首个国家先进制造业集群大名单中，深圳拥有4个先进制造业集群上榜，分别是深圳市新一代信息通信集群、深圳市先进电池材料集群、深广高端医疗器械集群、广深佛莞智能装备集群，覆盖通信、材料、医疗器械、智能装备等重点领域，在全国排名靠前。

给予单个技改项目最高1亿元的资助

锚定新目标，深圳将如何迈步？

据记者现场了解，优化企业服务、强化要素保障能力和全域协同发展成为深圳加快推进新型工业化高质量建设的重要抓手。

具体来看，在优化企业服务方面，深圳从提升企业竞争力出发，一方面将推出修订版支持工业企业技术改造的政策措施，鼓励企业加大技术改造投资，促进深圳制造业转型升级、提质增效，同时将真金白银补贴到企业技改。

值得一提的是，对投资达到一定规模的重大技术改造项目，将给予单个项目最高1亿元的资助。

另一方面，在为企业降本增效方面，深圳市将围绕用房、用地、用工、用能、融资、仓储物流、企业服务等多个领域，打出一套务实管用的降成本“组合拳”，多维度、全方位降低制造业企业成本。

同时，土地要素，作为产业发展的空间要素基础，深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌在回答南方财经全媒体记者提问时表示，“深圳将继续从系统优化全市产业空间格局，深圳进一步深化20大先进制造业园区布局，创新土地供给，坚持产业用地集约节约高效利用，全力推进“20＋8”产业集群落地生根。接下来，深圳将立足存量发展阶段，坚持横并纵叠、深挖广拓，为全市制造业发展提供坚实空间支撑。”

近年来，深圳产业用地集约节约高效利用，积极稳妥推进“工业上楼”。数据显示，2021年供应3.07平方公里，实施率179%；2022年供应4.68平方公里，实施率185%；2023年截至11月24日，已供应4.95平方公里，实施率165%，提前超额完成了全年3平方公里产业供应计划，保障了一批重大产业项目的落地建设，为深圳建设制造强市提供了有力的空间保障。

而在全域协同发展方面，深圳各区也是纷纷出实招。其中，宝安区作为深圳产业大区，宝安区政府副区长朱云在发布会上表示，“宝安区将坚持全力推进产业空间拓展，持续推进产业遴选，稳步推进第一批9个‘工业上楼’项目建设。同时，不断优化产业政策，创新推出‘1+3+N’产业政策体系，分类出台链主、龙头、骨干、成长、新秀、新锐等六类企业支持政策。制定‘三个一’企业服务体系，持续提升企业服务水平，为深圳建设全球领先的重要的先进制造业中心贡献宝安力量。”

据了解，深圳宝安区拥有制造业企业5.45万家，占了深圳市1/3还多，同时，拥有规上工业企业5101家，占深圳市37%。今年前三季度统计数据显示，宝安区实现规上工业总产值6955亿元，排名深圳市各区前列。

而深汕合作区，作为拥有充足产业空间的深圳飞地，“将依托充足的产业空间和优越的交通条件等区位优势，加快构建以新能源汽车产业为主导支撑，新型储能、新材料、智能制造机器人等与新能源汽车关联度极高的三大产业为辅助配套的‘一主三辅’产业发展格局，全域建设世界级汽车制造城，”深汕特别合作区管委会副主任黄鸣说。

（作者：李金萍 编辑：孙超逸）