极目新闻记者 刘闪

4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。消息一出，引发广泛解读。

“不动产统一登记引发两个猜想，一个猜想是房产税可能由此开征。不过也需要清楚，房产税开征的难题并不是产权登记，而是房产税对当前房地产市场来说，存在潜在的冲击风险。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林接受极目新闻记者采访时认为，如果房产税导致房价下跌，当前地方财政和金融系统都很难承受。再者此次宣布统一登记的是自然资源部，而房产税主导管理部门是住建部，并不是一个部门。

盘和林表示，房产税征收的风声，的确越来越大，所以不动产登记，的确也释放出未来在某一时间节点征收房产税的信号。另一个猜想是不动产证券化，产权登记制度是很多产权交易的基础，包括林权、矿权等。各种资源都附着在不动产之上，过去登记标准不统一，很多产权都会有纠纷。而如今统一产权，则为未来产权交易创造了条件，所以很可能基于不动产登记来推动不动产交易。不动产统一登记是一件大事，也是一件好事，当然登记之后会有什么新政策，这其实是另外一个问题。从经济学出发，产权政策是正规经济开展的基础，有产权登记的地方，必然有活跃的市场，这一点是有共识的。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，该政策的意义在于，一是不动产统一登记意味着国内房产有统一的平台登记，由于房屋类型较多，产权情况不一，不动产统一登记是一种制度规范性的工作，可对全国房屋情况以及房屋所有权人能够摸底，为监测统计分析不动产情况奠定数据基础，同时有利于维护房地产市场的稳定；二是不动产统一登记是房产税征收的前提条件，实现全面实现不动产统一登记，也意味着离房产税的征收更近了一步。

武汉一位房地产资深研究人士认为，这属于房地产税启动的基础工程，全部登记且全国联网，具备了实施的技术保障，需要摸清家底，政策的实施、经济的发展，都需要这种数据的支撑，否则就是一笔糊涂账。不动产统一登记后，也有利于产权交易变得更便捷。目前上海、重庆两个城市试点房产税多年，积累了一些经验，但要全国大范围推行，涉及相应的政策、法律、制度设计，甚至程序正义问题（类似延迟退休），特别是普通民众的认知和接受度，事关社会稳定大局，做好前期工作至关重要。

同时，中国区域经济发展不均衡，城市能级差异大，即便推行也要分几步走，先试点一批，总结经验，再扩大，再统筹兼顾，大概率因城施策，一城一策。最后，考虑到当前经济发展和房地产行业都处于筑底恢复期，2022年3月，财政部明确表示，不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。从目前的情况看，2023年也很难具备扩大试点的条件。