近期，上海市政府办公厅印发《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》（下称《若干意见》）。7月18日下午，上海市政府新闻办举行 “促进生产性互联网服务平合高质量发展”发布会，上海市商务委主任朱民介绍《若干意见》，上海市商务委副主任刘敏、上海市发展改革委总经济师魏陆、上海市经济信息化委总工程师葛东波、上海市地方金融监管局总经济师陶昌盛共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

（上海市商务委主任朱民介绍《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，余继超摄）

据悉，生产性互联网服务平台是企业之间以互联网为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑，为商品生产、流通提供配套服务的新型经济形态，是现代产业生态体系的重要环节，是上海强化“四大功能”、增强上海城市综合竞争力和发展能级、主动服务构建新发展格局的重要载体。

近年来，上海市大力发展以大宗商品交易服务平台、工业品电商服务平台、数字化转型服务平台和专业服务平台等为代表的生产性互联网服务平台，在部分领域形成了先发优势和集聚效应，并呈现出领域更宽，与新兴产业结合愈发紧密；能级更高，在多个领域产生国内领先主体；模式更优，从交易平台向综合服务平台拓展等特点。

朱民介绍，《若干意见》把生产性互联网服务平台作为现代化产业体系建设的重要内容，聚焦实体经济发展新需求，强化创新引领，强化要素保障，强化系统推进，着力推动生产性互联网服务平台实现“二、三产”融合发展、数字经济与实体经济融合发展，更好增强市场价值发现功能、资源配置优化功能、专业服务增值功能，不断提升生产性互联网服务平台的发展能级和辐射带动力。

增强发展优势

具体来看，《若干意见》提出了三个方面16项措施。在增强发展优势方面，聚焦生产性互联网服务平台的四个主要分类，有针对性地提出创新发展措施，强化政策供给，增强市场主体创新能力。

一是做强大宗商品交易服务平台，依托国家金融要素市场升级大宗商品场外衍生品平台，加强“期现联动”；建立重要大宗商品价格指数；推动生产、流通及配套服务高效融合、创新发展。

二是做大工业品电商服务平台，鼓励平台提升能级、扩大规模，提供专业化、一体化的供应链管理服务；支持平台与制造企业开展专业服务外包合作。

三是做专数字化转型服务平台，推动企业与软件信息服务商深度合作，形成基于数字基础的新型产业链、供应链和企业发展生态；拓展平台服务范围，鼓励发展以大数据、区块链、物联网、人工智能、移动互联网等为核心的信息技术服务。

四是做优专业服务平台，加快培育一批与重点产业紧密相关的专业服务平台，提升价值创造能力；鼓励外资研发中心提供第三方服务，积极搭建“走出去”专业和公共服务平台，推动发展服务外包。

优化发展环境

在优化发展环境方面，《若干意见》充分发挥政策引导作用，充分发挥政策引导作用，营造与平台高质量发展所适应的软硬件环境，为平台发展提供有力支撑。一是发挥政策引导作用，用足用好各项专项资金、相关政策，进一步加大对平台支持力度；鼓励、指导符合条件的平台企业进入多层次资本市场挂牌上市；支持平台和上下游企业参与本市“全面数字化的电子发票”试点；创新发展相关金融产品和服务，规范发展供应链金融。

二是保障物流基础设施用地需求，结合本市与长三角一体化空间规划布局，编制仓储物流规划，保障平台必要的仓储用地需求；支持建设智慧化、共享型现代仓储基础设施，对承担重要功能性仓储物流基础设施建设的区域给予政策支持。

三是加强数据资源开发应用，发挥平台海量数据和丰富应用场景优势，强化数据整合和资源配置能力，加快传统业务场景的数字化重构；加强数据隐私保护和安全管理。

四是加快新技术整合应用，加快平台区块链技术应用；丰富数字人民币试点应用场景；积极培育为平台提供垂直细分领域“大模型”技术支持服务的企业。

五是鼓励国际化发展，依托重点展会推介平台，组织海外推介活动；推动平台和产业链上下游企业联合出海。

六是加强碳管理基础建设，指导平台建立碳核算体系；支持建设低碳供应链服务平台，完善碳交易体系建设；建立绿色低碳供应链核算标准体系，支持平台积极参与国际碳排放标准制订。

七是促进区域融合集聚发展，推进浦东新区、宝山区、普陀区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等区域打造平台集聚发展新高地，属地政府（管委会）建立工作机制，促进“平台+园区”融合发展。

八是加快培养集聚多层次专业人才，鼓励开展平台人才培训；创新平台人才激励机制，吸引和聚集世界优秀平台人才；推动产教融合，实施校企合作，开展平台应用人才定制培养。

提升管理水平

在提升管理水平方面，《若干意见》从政府管理的角度，提出推动生产性互联网服务平台发展所需要建立完善的各项工作机制，形成各方工作合力。一是建立生产性互联网服务平台发展推进机制，建立市级层面协调机制，加强部门协同，市、区联手；不断拓展领域范围，逐步形成平台培育体系和梯队。

二是加强平台标准化建设，将标准化体系建设作为平台的基础性工作予以推进，鼓励和指导制订地方或团体标准；支持平台参与国家、市级标准化试点工作。

三是建立以信用为基础的新型治理机制，对平台建立包容审慎监管机制，建立完善市场信用评价机制；加强平台金融风险防范，强化事中监管和区块链应用，形成联合监管体系。

四是建立监测统计制度，建立平台运营情况统计监测与数据信息共享机制，建立健全统计监测指标体系。

朱民表示，本市已成立由市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市地方金融监管局等部门组建的工作专班，统筹推进重点事项，其他相关部门按具体任务参加专班工作，形成合力推进平台建设。以《若干意见》为指引，结合实际推出具体领域的促进措施，形成“1+X”政策支持体系，近期将陆续推出标准体系、绿色低碳、综合监管、金融监管等领域专项政策，确保生产性互联网服务平台健康有序高质量发展。相关重点区域也成立了由属地政府或管委会牵头的区域工作专班，结合区域发展定位，制订各有特色的区域工作方案，同时梳理储备了一批符合区域产业特色、发展导向的平台企业。

记者 余继超

编辑 潘晟