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两会，如期而至，2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年。“三农”依然是热门话题，代表委员们履职尽责，带来了不少建议提案。推进乡村振兴、发展乡村特色产业，作为本次政府工作报告的“三农”关键词，“农文旅”融合发展也备受关注。

点亮乡村夜文化、夜经济、夜生活

全国人大代表欧阳华提交关于点亮乡村夜文化、夜经济、夜生活，促进乡村高质量发展的建议。

随着乡村振兴的深入推进，乡村面貌正发生着前所未有的大变化。点亮乡村的夜文化、夜经济、夜生活，能够带动乡村的新业态的发展，能让更多的年轻人返乡创业，带动村民增收，实现“把游客留下、把文化演好、把产品卖出”的新目标。

今后，不仅要重视规划设计，更要提升档次、品牌的打造，构建新型的消费场所、体验场景，增加游客吃住玩乐购等方面的新型的体验感，来助力乡村旅游的发展。

保护传统村落，赋能“和美乡村”建设

传统村落是优秀传统文化的载体和根基。在当前“和美乡村”建设中，多地加强对传统古村落合理保护，在此基础上，进一步释放非遗、民俗等业态活力，让古村落“活”起来，让历史文化“传”下去。但在乡村振兴进程中，也存在因大拆大建、无序开发等而破坏传统村落原生结构、文化肌理的现象，甚至片面追求商业效益或潮流趋势，对“美美与共、和谐共生”理念带来冲击。

全国人大代表、山东省国瓷陶艺书画院院长王一君建议，要制定相应政策和实施细则，建立更加具体化的省、市一级政策法规，既要涵盖传统村落整体风貌、格局形态等物质领域，也应包括传统习俗、传统技艺等非物质层面。同时，哪些古树、古井、古道等亟须保护、如何保护，都应明确责任主体，完善管理机制，做到有规可依。

要加大各级财政支持力度。在传统村落里，建筑是形体，文化是核心。建筑的维护、修缮和文化习俗的挖掘、整理、传承都需要长期投入。针对一些传统村落，由于后备经费支持不足，村庄特色民俗的延续性得不到充分保障，部分受损建筑、道路等难以妥善修复等类似情况，相关主管部门应给予专项扶持，避免因资金不足造成不可逆性损害。

对于项目开发要严把审核关。要像保护文物古迹一样保护传统村落，尤其是在单体建筑之外的整体性开发，很难划定“硬杠杠”，更需要政府协同专业部门，从设计初始环节起，就严格监督、审核，避免因把关不严而破坏乡村文化肌理。同时，要合理焕活乡村业态。围绕传统村落活化利用，鼓励青年人才返乡创业，使其成为新业态的经营者、受益者，通过实施农、文、旅、体等跨界融合、深融合，营造乡村共建、共治、共享的新局面，带来群众生活的安居乐业与和美和谐。

发展“农文旅”融合，推动乡村振兴

“如何让绿水青山变成老百姓致富的‘金山银山’，是我一直关注和思考的事。”甘肃文旅产业集团有限公司党委书记、董事长石培文委员说，甘肃既是农业大省，也是文化大省、旅游资源大省，应该利用好资源优势，加快农业、文化、旅游融合，加快推动乡村发展转型升级。

石培文委员建议：“在国家层面适时启动乡村振兴‘农文旅’融合创新实践基地创建工作，推动乡村旅游连片发展、扩容升级，加快休闲农业与乡村旅游向更加标准、更加规范、更大规模方向发展。”

“农文旅”助力乡村振兴

文化振兴是乡村振兴“五大振兴”中的组成部分。党的二十大报告明确提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”

在2023年全国两会期间，全国政协委员、洛阳理工学院副院长马珺对第一财经记者表示，“农业+文化+旅游”融合发展，已成为乡村振兴过程中极具实践意义的发展模式。然而，“农文旅”融合发展也存在一些问题和挑战。比如，产业化程度不高。“农文旅”融合发展中的农业、文化和旅游业之间缺乏有效的衔接和协同，产业化程度不高，存在农民收益低、文化传承不足等问题；再比如，地方特色不够突出。一些地方在“农文旅”融合发展中缺乏独特的地方特色和文化内涵，产品同质化严重，难以吸引游客。

马珺建议，在政策方面，加大支持力度，鼓励企业和农民参与；在产业协同方面，加强农业、文化业和旅游业之间的协作。同时，推动“农文旅”融合发展，并与其他行业深度融合，提高附加值和核心竞争力。在增强地方特色方面，鼓励各地挖掘本土特色和文化内涵，打造具有地方特色的“农文旅”融合发展项目，发展特色农业和农产品，打造高品质旅游吸引物。

她还提到，在创新融合模式方面，坚持全域旅游发展理念，扎实推进“农文旅”融合发展，大力发展休闲采摘、精品民宿、农事体验、观光度假等，释放磁吸效应，形成“以旅兴农、以农促旅、文旅结合、城乡互动”的乡村旅游发展新格局。

引导支持民企参与乡村振兴

“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”浙江传化集团有限公司董事长徐冠巨代表表示，中央一号文件部署全面推进乡村振兴重点工作。应健全配套机制，引导支持民营企业参与乡村振兴。

徐冠巨代表建议进一步完善政策机制，开展民营企业参与乡村振兴案例研究，引导更多社会资源共同参与到乡村振兴当中。通过设计好“村集体经济有收益、村民有受益、企业有效益”的可持续利益联结分配机制等，让民营企业投身乡村振兴更有底气。同时，建立健全风险分担机制，让民营企业参与乡村振兴更可持续，打造出可推广、可复制、有未来的示范和标杆。

规范资本下乡等行为

近年来，我国乡村振兴取得显著成就，但个别地方存在“过热”等现象，反而对农民、农田造成了不必要的伤害。有学者甚至发出了“乡村振兴，不能折腾农民”的呼吁。为此，全国政协委员、致公党上海市委副主委、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明建议：一是应该对基层政府的相关行为适当限制；二是应该依据公司经营等法律，建立项目制“资本下乡”的长效治理机制。 

先整合、再分配，提升农田质量和利用效率

全国人大代表、山东菏泽曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香认为：土地作为农业最基础的资源要素，一方面需要加大保护力度，另一方面需要提升利用效率。目前我国农业生产依然是以“小、零、散”的方式为主，严重阻碍了农业的产业升级和价值提升。

为了更好地提升土地利用价值、提升农田利用效率，促进农业高质量发展和乡村振兴，王银香提出以下建议。

对农田实行“先整合、再分配”，提升农田质量水平和利用效率。

“先整合、再分配”的优势在于保障农民土地承包权和经营权的同时，还可以从整体上提升农田的质量水平和利用效率，也便于下一步农业的转型升级。在这一过程中，还要考虑和移风易俗工作的结合，并求真务实地做好对农田基础设施的建设验收，使农田释放更多的生产、生活价值，为现代农业发展奠定基础。