京津冀区域内数字经济基础发展不均衡第一,京津冀地区虽然总体上数字经济发展势头较好,但区域间发展差距较大。
京津冀城市群各城市数字经济发展较不均衡,其中北京占据创新制高点,开展农业物联网应用示范基地建设,建设智能化的农业生产资源信息化管理平台,呈现“一枝独秀”的发展态势,而津冀两地与北京在数字经济发展速度和高度存在明显的差距。
数字信息服务基础设施在区域间分布也不科学。京津冀地区农业农村现代化进程滞后于城镇化和工业化,大量基础设施主要集中在京津冀城市地区,在农村地区投资规模和运营效率都不理想,导致京津冀城乡的数字鸿沟进一步拉大,城市与农村的数字鸿沟使得新型数据要素更加难以向乡村流动,阻碍了农村产业数字化转型。
农村地区基础设施的数字化转型困难重重。目前农村地区信息基础设施的保养与管理水平较低,折旧速度较快,使得农村地区信息基础设施存量相对较小,硬件设备的落后以及维护与运营人才的匮乏加大了农村地区设施数字化转型的困难,相关基础设施供给不足成为制约乡村数字经济发展的重要因素。
京津冀地区数字经济与乡村产业衔接不紧密数字经济助力乡村产业振兴,产业数字化是目的,数字产业化是手段,而不是仅仅将数字技术与乡村产业进行简单的叠加应用,只有让数字技术和乡村传统产业更深度地融合,才能提升乡村传统产业的效率,真正释放乡村数字经济的潜力。
数字技术不能只停留在表面,也不能只与乡村产业进行简单的叠加应用,只有让数字技术和乡村传统产业更深度地融合,从战略发展的高度进行谋划,才能真正释放数字经济的潜力,实现乡村产业振兴的目标。
统筹推动京津冀地区乡村数字基础设施建设数字基础设施建设是数字乡村发展的基础。第一,继续推动京津冀乡村数字信息网络覆盖面,加大5G基站的建设,实现5G网络的全覆盖;
继续提升宽带网、移动互联网等信息基础工程在乡村尤其是津冀偏远乡村覆盖面,大力推动乡村网络提速降费,改良数字信号接收效果,在基础条件较好和有需求的乡村率先布局人工智能、物联网、大数据、区块链等数字新技术。
同时也要加大对云计算、数据库为代表的基础软件和其他应用软件的应用,实现硬性基础设施与软性基础设施的协同发展。开展多元化融资,在国家财政资金支持的同时吸引社会资本投资,激发各类投资主体的积极性,推动形成政府主导、市场运作、多方参与、共建共赢的新模式。
依托京津冀各自优势强化数字经济与乡村产业衔接京津冀三地要发挥不同地区、城乡各自比较优势在优化第一产业的基础上大力发展二、三产业,在发挥数字经济的作用下,实现乡村产业融合发展,构建区域一体的农业全产业链,构建以数字化、智能化和网络化为特征的现代乡村产业体系,打造“北京突破—天津转化—河北承接”的产业发展新高地。
北京创新资源集聚,乡村产业能级较高,研发资源、科研环境以及创新表现均遥遥领先,凭借其雄厚的研发供给能力,与津冀乡村传统产业优势互补,化解产能过剩,将数字技术与乡村实体经济深度融合,催生新业态、新动能。
加快现代农业产业园区建设,以园区化主导产业全产业链升级,推动现代农业发展的格局。利用数字技术促进农产品的全程跟踪和生产过程的跟踪,打通农产品产销供应链,完善冷链物流和直销配送体系,重点提升乡村加工企业分拣包装、冷链追溯和决策分析能力,形成快速便捷的鲜活农产品物流圈,构建“从田园到餐桌”的全产业链、全域覆盖的经营管理体系,提升农产品品质和品牌效应。
大力做好产业转型升级、产业转移、产业协作。北京继续构建高精尖的数字经济结构,津冀依托数字经济继续做好诸如对乡村商贸物流、健康养老、乡村旅游等产业的承接支撑工作。
完善对京津冀乡村地区数字化发展的配套支持疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的重要任务,把北京非首都功能疏解到都市区外围县域及乡村地区,那就需要在相关配套措施,如资金、人才、管理等要素实行跨域统一配置,在养老、医疗、社保等公共服务领域继续深化改革,确保相关人员愿意来也能留得住。
鼓励京津冀金融机构进行产品融合以及产业融合等方面的金融创新,同时搭建多方融资平台撬动资金流动,解决农户融资难融资贵的问题。加深京津冀高校、科研院所的交流合作,加大对乡村数字化人才的培养,同时政府要做好对乡村数字化人才引进的相关优惠补贴、社会保障等措施,支持和吸引高校毕业生投身到乡村数字化建设当中;
同时要加大对乡村龙头企业主要负责人、种植养殖大户等给予数字化政策、技术等培训,“扶贫+扶智”双管齐下,提升农户数字化素养。深化京津冀三地产业和要素融合共享,处理好竞争和互补的关系,统筹推进京津冀地区数字经济、乡村产业的发展,打破行政壁垒。
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