2022年1月14日，江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《江苏省知识产权促进和保护条例》。作为全国首部知识产权促进和保护综合性法规，它以地方立法的形式，将对擅自开展专利代理业务等违法违规行为的查处下放至设区市知识产权局，不仅强化了设区市对专利代理市场的管理，也有力提高了执法效率。一年来，江苏省知识产权局立案查处专利代理违法违规案件23件，罚没款达104.37万元。

这是江苏省持续推进知识产权领域“放管服”改革的一个缩影。江苏省知识产权局主要负责同志表示：“近年来，江苏省积极推进简政放权、加大知识产权保护力度，促进专利转化运用，提升公共服务效能，不断优化创新环境和营商环境，为推动经济高质量发展做出积极贡献。”

为依法平等保护知识产权，江苏省加快推进“1+13+N”知识产权保护快速协同服务体系建设，13个设区市均设立知识产权保护中心，其中国家知识产权保护中心8家，专利申请快速审批预审服务产业领域达到17个，覆盖省重点发展的16个产业领域。全省投运的知识产权保护中心服务备案企业2.7万余家，受理专利预审申请2.45万件，获得授权1.25万件。一年来，全省立案查处专利案件6698件，查处侵犯奥林匹克标志案件223件，数量保持全国前列。

技术性供给侧不能满足企业日渐提高的技术性需求，是当前技术性成果转化的主要矛盾。为化解这一矛盾，江苏省知识产权局与高校协同合作高效实施专利转化计划项目，支持5所高校、5个产业园区设立知识产权产业运营中心，试点推动开展专利开放许可并制定专利开放许可工作方案，全年累计发布643件专利对外开放信息，81项专利达成免费许可，41项达成收费许可，许可金额近400万元。在国家2022年专利转化专项计划实施成效评估中，评估结果位居全国前列。

在不断完善政策体系的情况下，江苏省知识产权局积极推进知识产权金融，实现知识产权质押融资登记工作便利化。2022年，全省知识产权质押融资金额近500亿元，服务企业超4000家，并指导无锡、南京、宿迁先后发行三批知识产权证券化产品。这不仅有助于拓宽中小微企业融资管道，也有助于通过专业化金融服务扩散技术创新成果，全面促进知识产权转移转化。

2022年3月22日，国家知识产权局商标业务扬州、镇江受理窗口正式启动运行。至此，江苏省商标业务受理窗口增至14个，在全国率先实现设区市全覆盖。“今后，我们在家门口就能申请注册商标，不仅降低了办理成本，而且可以及时向窗口工作人员进行咨询。”镇江市一家科技企业知识产权负责人介绍。

织密织牢公共服务网是实现公共服务便民利民、打通服务创新主体“最后一公里”的基本保障。江苏省知识产权局主要负责同志介绍，近年来，江苏省知识产权局以基层公共服务力量建设作为重要内容，通过加强政策引领，创新运行机制、开展评价监督等多项措施，推动服务下沉基层一线，实现知识产权公共服务机构设区市全覆盖。

面对基层专业人员缺乏、服务能力不足这一制约知识产权高质量发展的重要问题，江苏省知识产权局在公共服务体系建设上补短板、强弱项、补漏洞，将专业服务的触角伸展到更多一线基层创新主体身边，大大提升创新主体的获得感。

江苏省一方面推动省级服务力量下沉，一方面支持有条件的市、县（市、区）和园区设立本级机构。

江苏省知识产权局主要负责同志介绍，目前，江苏省专利信息服务中心、南京专利代办处、省维权援助中心等省级公共服务载体均在基层建立了多个分中心、工作站，指导基层建立知识产权公共服务队伍。江苏省知识产权大数据平台为各设区市和有条件的区县建设区域或者产业分平台，实现省级数据资源下沉。越来越多有条件的市、县（市、区）和园区通过新设、受让、挂牌等方式设立本级服务机构，或者整合服务资源建立特派员、服务站等工作机制，面向企业、产业提供知识产权公共服务。

江苏省知识产权局支持设区市积极向国家知识产权局申请设立商标受理窗口、知识产权保护中心等服务载体，特别是在机构编制审批方面，积极争取省级编制管理部门支持，目前，13个设区市均设立了商标受理窗口和知识产权保护中心，其中国家知识产权保护中心8家。

同时，江苏开展省级网点认定，统筹布局服务网点。2021年以来，江苏省知识产权局认定了13个设区市63家知识产权信息公共服务网点，服务网点涵盖高校、科研院所、公共图书馆、科技情报机构、行业组织、产业园区生产力促进中心以及市场化服务机构等多类主体，累计拥有各类知识产权信息超2亿条，并实现与5531.27万条市场主体数据和175.46万条标准数据交叉关联，形成了覆盖全省的知识产权信息服务网络。

江苏省知识产权局还将知识产权信息公共服务机构培育作为营商环境评价和高质量发展评价的重要指标，引导设区市加强知识产权信息公共服务机构培育，并通过与江苏省高等学校图书情报工作委员会合作，共同引导全省有条件的高校设立高校知识产权信息服务中心，开展知识产权信息服务。

此外，江苏省加强对知识产权信息公共服务网点、高校知识产权信息服务中心，以及技术与创新支持中心的绩效考核，整理收集典型案例，在全省推广的同时，积极向国家知识产权局推荐。

2022年12月9日，中国商用飞机有限责任公司（以下简称中国商飞公司）向中国东方航空正式交付第一架国产大飞机C919。自此，我国大飞机事业发展迈出民航商业市场运营的“第一步”。

中国大飞机翱翔蓝天，背后离不开知识产权公共服务的有力支撑。为助力大飞机关键核心技术攻坚突破，2020年以来，苏州慧谷知识产权服务有限公司作为国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心的下属公司，借助江苏中心强大的人才优势和资料资源优势，开展重大项目专利导航、做好核心技术专利布局、培育高价值专利、探索专利价值评估体系，为中国商飞公司开展了全链条、全方位的知识产权服务工作。

经过两年的共同努力，中国商飞公司成功获得一批高价值专利，尤其是在2022年中国专利奖评选中成功斩获中国外观设计专利金奖一项、中国专利银奖一项，实现了中国商飞在中国专利奖领域的历史性突破。苏州慧谷知识产权服务有限公司也因为知识产权信息公共服务能力突出，入选2022年度国家知识产权信息公共服务网点。

近年来，江苏着力打通知识产权全链条服务，充分发挥知识产权信息服务功能，建立贯穿研发前、研发中、研发后的知识产权公共服务机制，涌现出一批“小而精”“新而实”的典型案例。

2020年底，扬州市江都区政府无形资产大资料平台上线，平台由江苏佰腾科技有限公司〔技术与创新支持中心（TISC）〕开发并提供全面运营支撑。这一公共服务平台集聚江都区无形资产资源，既可以提供无形资产的企业画像，又可展示区域、行业无形资产分布情况。同时，平台也打破了信息壁垒，整合了全区金融服务机构资源及金融服务产品，实现了知识产权区域数据部门共享，进一步提高了知识产权金融服务的普及度、惠益面和便捷性。

2021年，江都区首年推行知识产权质押融资，实现融资金额9755.4万元。2022年4月26日召开的融资推进会现场，12家签约行与12家代表企业达成签约金额3.45亿元，较上年同期提升245%。

实践中，江苏众多知识产权公共服务机构在开展基础检索、培训等基础上，针对创新主体不同需求探索差异化服务，不断丰富服务供给，提升服务效能。

江苏省知识产权局主要负责同志表示，未来，江苏省知识产权局将进一步深化知识产权保护“一件事”集成服务改革，打造“线上一张网、线下一窗办”知识产权综合服务载体，进一步健全知识产权公共服务能力，并加强与世界知识产权组织合作，促进技术创新与支持中心、国际知识产权学院发展，支持各地面向“一带一路”沿线国家、新兴市场国家，开展知识产权民间交流与合作，指导企业加强知识产权海外布局，提升国际市场竞争力，维护知识产权领域国家安全。