正在召开的全国两会上，国务院机构改革方案令人瞩目。根据相关说明，其重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

改革主要包括以下方面：重新组建科学技术部；组建国家金融监督管理总局；深化地方金融监管体制改革；中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构；统筹推进中国人民银行分支机构改革；完善国有金融资本管理体制；加强金融管理部门工作人员统一规范管理；组建国家数据局；优化农业农村部职责；完善老龄工作体制；完善知识产权管理体制；国家信访局调整为国务院直属机构；精减中央国家机关人员编制。

通过梳理发现，在此次改革中，科技和金融领域的机构改革权重比较大。受此影响，可望给深圳在科创和金融两大中心建设方面带来直接利好和重大机遇。

【一】

根据相关方案，重组科学技术部旨在加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责。此外，完善知识产权管理体制同样是高度重视科技的又一体现。

显然，在优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等方面，深圳经验可资借鉴和发展的空间很大。早在1985年，由中国科学院和深圳市政府共同创办的首个科技园区——深圳科技园，就成为了深圳科技成果转化的一个摇篮，继而成为全国科创的高地。大疆则是科技成果转化的一个代表。深-港-穗科技集群连续3年排名全球第二，说明了湾区核心城市协同科创的巨大动力。拥有大科学装置的光明科学城的建设，更为深圳在基础研究和应用基础研究方面提供了新的机遇。从中科院深圳先进技术研究院模式的成功，进而到中科院深圳理工大学的筹办，说明深圳经验仍在生发之中。

全社会研发投入占地区生产总值比重5.49%，基础研究投入占全社会研发投入比重7.25%，企业研发投入占全社会研发投入比重94%；深圳高新区综合排名全国第二；PCT国际专利申请量稳居全国城市首位；在基础研究方面，今年实施“深研”规划，开展165个基础研究重点项目，基础研究投入占全社会研发投入比重提高到7.5%以上，实施20个重大科技专项、300个科技攻关项目。这些数据和规划说明，深圳在完善知识产权管理体制方面，同样可以大有作为、先行示范。

【二】

此次国务院机构改革中，金融领域的改革十分集中，共有6项之多。方案包括国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。其中，统筹推进中国人民银行分支机构改革给深圳带来直接利好。

根据相关方案，撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。

这意味着，现有“中国人民银行深圳市中心支行”改革后将变为“中国人民银行深圳市分行”。从“中心支行”到“分行”，尽管级别不变，但这是对一座城市金融业发展成就的充分肯定，也是一次回归——以计划单列市分行的名义，“中国人民银行深圳市分行”名正言顺享有相当于省级的管理权限。

2022年，深圳金融业增加值达5137.98亿元，首次突破5000亿元大关，稳居国内大中城市第三位。预计在中国人民银行分支机构改革后，深圳金融业可望继续得到强力支持和大力发展。

鉴于深圳金融业的突出地位，预计无论是新组建的国家金融监督管理总局，还是调整为国务院直属机构的中国证券监督管理委员会，其在深圳的分支机构可望比照“中国人民银行深圳市分行”设立，这对深圳均构成利好。

【三】

组建国家数据局是此次机构改革的又一大举措。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

组建国家数据局是数字经济发展的重要标志。当为源今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，亟需加强对数据的管理、开发、利用。而发展数字经济，深圳已经有了基本盘：深圳数字经济核心产业增加值占全市GDP比重超30%。深圳将推动数据交易所成为全国性数据交易平台。一系列有关发展数字经济的政策举措陆续出台。深圳今年政府工作报告提出，建设数字经济核心区、全球数字能源展会、开展数字货币研究与移动支付等创新应用、夯实以城市信息模型为核心的全市域统一时空信息平台和数字化底座，建设城市级物联感知平台，有序建设全自主可控的数字孪生城市和鹏城自进化智能体。培育数字创意产业集群、大力发展数字经济、平台经济。

深圳提出，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。聚焦打造更具全球影响力的经济中心城市，着眼于粤港澳大湾区协同发展、立足深圳特点，通过持续努力加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心。深圳数字经济的发展，将为实现上述目标提供更大支撑和赋能。

来源｜晶报APP

记者：胡文

制图：徐庆东