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来源:债券民工收集编辑:债券民工在路上
根据2023年1月5日在黄冈市第六届人民代表大会第二次会议上披露的《政府工作报告》,明确提出“深化国资国企改革,推动黄冈国投专业化、市场化发展,加快县级平台公司战略性重组”,这是再次有政策明确鼓励县级城投公司整合。 其实对于全国一半以上的的区县城投公司来说,未来的出路可能是被市级城投公司合并。当然这也只是针对部分区县城投公司的看法,并不适用于全部的区县城投公司。每个区县城投公司均有各自的特点,因此每个城投公司的未来都是不一样的,没有可以完全复制的经验。 由于目前监管机构对于区县城投公司的监管政策处于收紧阶段,目前城投公司的融资难度有所提升。对于无存量债券的区县城投公司,不管所属区域、财政实力和公司财务情况,通过公开主体评级并进行债券融资的难度非常之大。尤其是目前监管要求对于部分区域的部分城投公司只能是“借新还旧”,因此对于没有存量债券的区县城投公司来说,实际上是短期内已经没有了债券融资的可能性。因此,对于无存量债券的区县城投公司来说,因为融资渠道受限,因此未来的出路可能就是被市级城投公司合并,变相实现行政级别和主体信用等级的调升,从而进一步拓展融资渠道。 事实上,区县级城投公司并入市级城投公司,已经在市场上有了较多的案例,部分省份也推出了相应的政策: 1、2020年10月19日,陕西省发改委和财政厅联合印发的《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》, 要求“积极推行以市带县模式,由市级平台通过参股、业务整合等方式带动县级平台公司;鼓励将县级平台并入市级平台"。 2、2021年9月17日,甘肃省发改委、财政局、国资委等多七部委联合印发了《关于推进市县政府融资平台公司整合升级加快市场化转型发展的指导意见》,明确要求通过划分类型、整合资源、注入资产、清理撤销、归并整合、“以市带县”等方式,推动城投公司市场化转型升级。 3、2022年9月13日,陕西省发改委印发了《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》,明确提出持续推进县级融资平台整合升级,以县城为重要载体推进城镇化建设。